十二屆全國人大常委會第二十五次會議２５日表決通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》。作為我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，環(huán)保稅法有何特點？當(dāng)天下午，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，相關(guān)負(fù)責(zé)人對此予以解答。(12月26日新華網(wǎng))
環(huán)保稅法既是稅法更是環(huán)保法，收稅是手段，促進(jìn)環(huán)保是目的。通過以污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為參考，設(shè)置不同排放量對應(yīng)的稅率標(biāo)準(zhǔn)，實行差別收稅，鼓勵排污的“負(fù)激勵”效應(yīng)，實現(xiàn)“獎罰分明”的正向激勵與約束。比如，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)保稅。無疑，環(huán)保稅法打造了一根“以稅治污”的杠桿。
當(dāng)然，立法只是第一步，關(guān)鍵是環(huán)保稅作為環(huán)保的經(jīng)濟(jì)杠桿，在執(zhí)行層面上如何能夠找到支點。環(huán)保稅不同于其它的稅種，其難點在兩個方面：一是，稅額標(biāo)準(zhǔn)的確定能不能起到約束作用，說簡單一點，差別稅率產(chǎn)生的稅收差額與企業(yè)生產(chǎn)的污染防治運(yùn)營成本之間，有沒有可比性，如果稅收遠(yuǎn)低于治污成本，對于促進(jìn)環(huán)保沒有絲毫的作用。二是，環(huán)保稅建立在逐個企業(yè)排放實時監(jiān)測基礎(chǔ)上，按量、按清潔程度征收，稅收機(jī)構(gòu)如何與環(huán)保機(jī)構(gòu)結(jié)合起來，實時監(jiān)測如何避免與當(dāng)下“技術(shù)達(dá)標(biāo)”式偷排的亂象，都是征收環(huán)節(jié)要解決的難題。如果不能有效堵住這些漏洞，抓不住企業(yè)排放的“落差”，環(huán)保稅則可能淪為排污費的新馬夾。
推動環(huán)保稅法落地，一方面需要逐步建立稅額標(biāo)準(zhǔn)確定的精細(xì)化、科學(xué)化機(jī)制，一個行業(yè)、一類項目的排放一個稅額，并與排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整結(jié)合起來，實現(xiàn)稅額動態(tài)調(diào)整的無縫對接。同時，建立地方稅額標(biāo)準(zhǔn)審查備案制度，既放權(quán)也給予有效監(jiān)督。另一方面需要建立環(huán)保與稅收聯(lián)動的科學(xué)征管機(jī)制，加大企業(yè)排污實時監(jiān)測設(shè)備的配建力度，建立數(shù)據(jù)常態(tài)采集與核查制度，讓環(huán)保稅收、排放監(jiān)測、環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動一體，真正避免稅收與環(huán)�！皟蓮埰ぁ保嬲尛h(huán)保稅成為“以稅治污”的一根杠桿。
