核心觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，努力營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，推進(jìn)預(yù)決算公開，規(guī)范政府舉債等行為，落實(shí)了全面深化改革的重要思想，對加快建立完善的現(xiàn)代財政制度具有重要意義。

　　3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，要繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革。落實(shí)和完善全面推開營改增試點(diǎn)政策。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　回顧全面深化改革的任務(wù)和財稅體制改革的進(jìn)程，今年的財稅體制改革任務(wù)有以下幾個特點(diǎn)。

　　一是體現(xiàn)了傳承性。營改增始于2012年，現(xiàn)在走過了5個年頭。營改增按照試點(diǎn)確定的目標(biāo)，在稅率調(diào)整上積極作為，這一方面將降低納稅人的稅收遵從成本和稅負(fù)成本，另一方面也為今后的增值稅立法積極準(zhǔn)備。

　　劃分中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任改革，以及建立地方稅體系等，自從營改增推出以來一直在積極推進(jìn)，是承接營改增的重要財稅體制改革內(nèi)容。至于推進(jìn)政府預(yù)決算公開等，近年來也出了不少實(shí)招，有了一定的成效。一件接著一件干，最終會取得實(shí)實(shí)在在的效果，為國家治理奠定現(xiàn)代財政制度基礎(chǔ)。

　　二是體現(xiàn)了制度性。今年的政府工作報告中，營改增是放在“深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”環(huán)節(jié)來說的，這體現(xiàn)了營改增的制度性減負(fù)特點(diǎn)。加快制定收入劃分總體方案，規(guī)范地方政府舉債行為等改革舉措，對于調(diào)動中央和地方政府的積極性，建立推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理的長效機(jī)制，具有重要作用。

　　三是體現(xiàn)了導(dǎo)向性。財稅體制作為全面深化改革的“先手棋”，承擔(dān)了重要的使命。2012年以來，深化財稅體制改革取得了實(shí)實(shí)在在的成效，特別是營改增對第三產(chǎn)業(yè)的推動作用，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級騰挪了更大的空間。財稅體制改革的推進(jìn)程度、改革過程中的市場化導(dǎo)向等對于其他改革有重要的示范意義，也是國際社會和人們觀察全面深化改革的風(fēng)向標(biāo)。

　　努力營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，推進(jìn)預(yù)決算公開，規(guī)范政府舉債等行為，落實(shí)了全面深化改革的重要思想，對加快建立完善的現(xiàn)代財政制度具有重要意義。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧）


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