核心觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者譚浩俊認(rèn)為，在加快行政審批制度改革，放寬事前審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的大背景下，監(jiān)管“留痕”對提高監(jiān)管質(zhì)量，倒逼監(jiān)督機(jī)構(gòu)對監(jiān)管部門實(shí)施有效監(jiān)督，將產(chǎn)生積極作用。

　　李克強(qiáng)總理在近日的國務(wù)院第五次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)，要以創(chuàng)新監(jiān)管保障廉潔執(zhí)法。今年要實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，最大限度減少監(jiān)管部門尋租腐敗。通過智能監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全過程“留痕”，防止權(quán)力濫用。

　　要使監(jiān)管工作受到企業(yè)和群眾好評，態(tài)度是關(guān)鍵，責(zé)任是保障。認(rèn)真的態(tài)度和強(qiáng)烈的責(zé)任感從哪里來，對監(jiān)管的監(jiān)督十分重要。如果監(jiān)管缺乏監(jiān)督，監(jiān)管游離于監(jiān)督之外，監(jiān)管好壞、水平高低沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，監(jiān)管工作就會出現(xiàn)各種各樣的問題。

　　很顯然，監(jiān)管“留痕”是一種比較有效的手段，它可以從三個層面來對監(jiān)管部門的工作進(jìn)行檢驗(yàn)。首先，有沒有實(shí)施監(jiān)管。實(shí)施監(jiān)管“留痕”，無疑為加強(qiáng)監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件，能夠讓監(jiān)督機(jī)構(gòu)比較直觀地對監(jiān)管部門有沒有實(shí)施監(jiān)管做出判斷。

　　其次，有沒有認(rèn)真監(jiān)管。監(jiān)管只是手段，避免問題發(fā)生才是目的。這就要求監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職能時，必須認(rèn)真、有效。監(jiān)管“留痕”，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)對監(jiān)管部門的工作是否負(fù)責(zé)、漏洞能否得到及時修補(bǔ)，可以做出比較有效的判斷。

　　最后，有沒有規(guī)范監(jiān)管。從這些年發(fā)生的各類案件看，多數(shù)都與監(jiān)管行為不規(guī)范有關(guān)。更多情況下，監(jiān)管部門是把監(jiān)管當(dāng)成了一種權(quán)力。監(jiān)管“留痕”，必然會對監(jiān)管行為形成有效約束，迫使監(jiān)管人員必須規(guī)范監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、有效監(jiān)管。

　　當(dāng)然，實(shí)施監(jiān)管“留痕”，對于鼓勵監(jiān)管創(chuàng)新也能發(fā)揮積極作用。創(chuàng)新就有可能出現(xiàn)問題，出現(xiàn)差錯。如果沒有“留痕”，就極有可能給創(chuàng)新者帶來傷害，影響監(jiān)管部門的創(chuàng)新熱情。通過監(jiān)管“留痕”，可以對監(jiān)管者的監(jiān)管行為做出準(zhǔn)確判斷，鼓勵監(jiān)管部門及其工作人員在監(jiān)管上積極探索新辦法，不斷地提高監(jiān)管能力與水平。

　　總之，在加快行政審批制度改革，放寬事前審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的大背景下，監(jiān)管“留痕”對提高監(jiān)管質(zhì)量，倒逼監(jiān)督機(jī)構(gòu)對監(jiān)管部門實(shí)施有效監(jiān)督，將產(chǎn)生積極作用。（中國民營經(jīng)濟(jì)研究會理事、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 譚浩俊）


　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論理論頻道開放投稿，原創(chuàng)評論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論理論頻道征稿啟事。


相關(guān)文章：創(chuàng)新政府監(jiān)管 深化“放管服”改革

　　　　　創(chuàng)新政府監(jiān)管方式 加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)