盡管不同地區(qū)存在的環(huán)境問題也有差異，但共性問題卻更為突出。概而言之，就是認識不到位、監(jiān)管不到位、落實不到位。

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　　4月11日，環(huán)境保護部在其網(wǎng)站公布了《中央第六環(huán)境保護督察組向陜西省反饋督察情況》。該反饋是2016年第二批中央環(huán)保督察反饋的首發(fā)，“環(huán)保欽差”究竟查出了什么問題，自然備受矚目。

　　閱讀督察情況原文，中央環(huán)保督察組在陜西省查到了這樣一些問題：一、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不夠。二、重點區(qū)域流域環(huán)境問題嚴峻。三、重點生態(tài)區(qū)域環(huán)境破壞較為嚴重。這些當(dāng)然是提綱挈領(lǐng)的表述，稍微詳細一點則是：一些地方領(lǐng)導(dǎo)仍然認為經(jīng)濟發(fā)展是硬任務(wù)，環(huán)境保護是軟指標；環(huán)保責(zé)任落實不到位，環(huán)境監(jiān)管缺失；有些群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到有效處理；許多企業(yè)違規(guī)排污、違規(guī)新建擴建高污染項目；有的地區(qū)和部門對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)公然造假；有的部門減煤數(shù)據(jù)不實，淘汰落后產(chǎn)能不力……

　　問題林林總總，但看上去都非常熟悉，似乎沒有什么新東西。果然，簡單查詢了下第一輪對內(nèi)蒙古、江蘇、江西等8省區(qū)的環(huán)保督察反饋，類似的問題普遍存在。例如地方政府對環(huán)境保護認識不夠，不少時候會讓位經(jīng)濟發(fā)展；例如一些歷史遺留環(huán)境問題群眾反應(yīng)強烈，但長期難以解決；再例如自然保護區(qū)違法開發(fā)現(xiàn)象突出。

　　可以說，盡管不同地區(qū)存在的環(huán)境問題也有差異，但共性問題卻更為突出。概而言之，就是認識不到位、監(jiān)管不到位、落實不到位。當(dāng)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展存在沖突的時候，睜一只眼閉一只眼，查不到算運氣好，查到了就認倒霉。

　　從去年7月份開始，中央環(huán)保督察工作全面啟動，2016年進行了兩輪督察，至今已覆蓋了16個省份。環(huán)保部部長陳吉寧前不久透露，今年將實現(xiàn)31個省份全覆蓋。而根據(jù)中央環(huán)保督查組的部署，今后每兩年要對全國所有省市區(qū)督察一遍。

　　由于第一遍“全覆蓋”正在進行之中，所查出的問題雖然看上非常嚴重，其實存在已久，不僅普通公眾早已見怪不怪，甚至許多地方、許多相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也是虱子多了不嫌癢了。坦率地說，我們就是生活在這樣的環(huán)境中，若非拿出非常手段，改變現(xiàn)狀殊為不易。因為環(huán)保工作面臨的不僅是環(huán)保問題，說白了，需要真正觸動現(xiàn)行行政評價機制。

　　目前的中央環(huán)保督察機制應(yīng)該說是非常契合中國現(xiàn)實的。但毋須諱言，這恐怕也是不得而為之的做法。如果環(huán)保工作在行政評價機制中所占據(jù)的權(quán)重?zé)o法顯著上升，也就只好寄望于自上而下的定期巡視督察、“回頭看”，乃至加大督察的頻次。

　　目前還有15個省(區(qū)、市）有待中央環(huán)保督察�？梢灶A(yù)料，它們存在的問題與已督察的省份大同小異。但是，真正的挑戰(zhàn)在31個省份“全覆蓋”之后，到那個時候，各地環(huán)保工作是否得到切實改觀，地方部門是否還是有錯就改、改了再犯，將直接考驗環(huán)保督查機制。