將無證幼兒園一關(guān)了之自然利索，可考慮到我國在2014年整個財政性教育經(jīng)費支出中學(xué)前教育經(jīng)費只占3.5%，公共財政政策顯然還有巨大的發(fā)揮空間
隨著全面“二孩”政策的持續(xù)推進(jìn)，入園難的問題又在抬頭，一些無證幼兒園借機(jī)紛紛開張。根據(jù)中國青年報社社會調(diào)查中心對2002名即將進(jìn)入或正在上幼兒園的孩子的家長進(jìn)行的一項問卷調(diào)查顯示，有56%的受訪幼兒家長稱身邊存在無證幼兒園。
應(yīng)該說，即便存在誤差，這樣的比例也是不低的。孩子之于家庭和社會的重要性自然無需多言，也正由此，有如此之大比例的幼兒家長能夠輕易地接觸到無證幼兒園，可見這個市場有多大。
我國對幼兒園實行的是注冊登記制。根據(jù)《幼兒園管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。但管理條例的嚴(yán)厲措辭，并未阻止無證幼兒園的發(fā)展壯大。這一方面暴露了相關(guān)監(jiān)管的缺失，另一方面，也說明社會上對幼兒園存在巨大的需求。無證幼兒園并不罕見且在較大范圍內(nèi)存在，正是入園難問題的鮮活反映。
入園難的問題其實一直就沒有得到切實解決，盡管有關(guān)專家對此分析為實際是入好園難，但是從身邊的觀察來說，入好園自然是難的，就算是入一般的幼兒園也未必就容易。
最直接的原因，還是幼兒園的供給與入園需求存在失衡。根據(jù)相關(guān)研究報告提供的數(shù)據(jù)，截至2015年，全國共有幼兒園22萬多所，比上一年增加1.38萬所；在園幼兒4264.83萬人，比上年增加214萬多人。從2007年開始，無論是幼兒園的數(shù)量還是入園人數(shù)都一直在增長，但直到2015年，我國學(xué)前教育的毛入園率依然只有75%�？墒切枰貏e指出的是，這個毛入園率其實反映了我國學(xué)前教育在近幾年是飛速發(fā)展的。根據(jù)國家教育相關(guān)中長期發(fā)展綱要的規(guī)定，2015年學(xué)前毛入園率要達(dá)到60%，但2012年就達(dá)到了64.5%，提前完成目標(biāo)。
這種態(tài)勢說明了什么？說明了我國在學(xué)前教育上的欠賬巨大，說明了現(xiàn)實發(fā)展要遠(yuǎn)快于相關(guān)規(guī)劃，還說明了如果囿于規(guī)劃設(shè)定的供給速度，顯然無法滿足現(xiàn)實的需求。如今全面“二孩”政策正在有序落地，可以預(yù)見，在今后一定時間內(nèi)幼兒園的供需缺口還會繼續(xù)加大。
按照相關(guān)規(guī)劃，到2020年，我國學(xué)前一年毛入園率要達(dá)到95%，而隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的大發(fā)展、城鎮(zhèn)化率的提高以及全面“二孩”政策效果的顯現(xiàn)，這個毛入園率有可能打折扣。根源依然是現(xiàn)實的變化比計劃快，供需存在失衡。
無證幼兒園的抬頭，正是現(xiàn)實情況出現(xiàn)變化的“晴雨表”。無證當(dāng)然意味著較大的風(fēng)險。但僅看到風(fēng)險還不夠，還要切實拿出應(yīng)對之策。將無證幼兒園一關(guān)了之自然利索，可考慮到我國在2014年整個財政性教育經(jīng)費支出中學(xué)前教育經(jīng)費只占3.5%，公共財政政策顯然還有巨大的發(fā)揮空間。（作者系資深財經(jīng)評論員）
（責(zé)任編輯：范戴芫）
