注冊一家企業(yè)，辦營業(yè)執(zhí)照用了4個月。如果不是親身經(jīng)歷，張先生真會以為這是個笑話�！安皇钦f五證合一、立等可取嗎，怎么要這么久？”張先生很疑惑。記者采訪發(fā)現(xiàn)，類似的制度性交易成本讓企業(yè)很無奈。但管理部門也并非故意拖延，有些監(jiān)管和審核流程是必須的�！胺殴芊�”(簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務)之間，如何協(xié)調(diào)？(5月22日《經(jīng)濟日報》)

　　繼減稅降費之后，切實降低制度性交易成本是黨中央國務院又一為企業(yè)減負的重大戰(zhàn)略部署。中央經(jīng)濟工作會議指出，要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用。國務院《關于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》，專門提及降低制度性交易成本問題。包括工商部門在內(nèi)，各部門各級政府為降低制度性交易成本出了很多實招，取得了很大成效，但記者的調(diào)研再次告訴我們，降低制度性交易成本依然任重而道遠。

　　“環(huán)節(jié)太多了”“并不是管理部門故意拖延”，制度性交易成本讓企業(yè)很無奈，但對管理部門來說，有些監(jiān)管和審核流程又是必須的。筆者認為，破題制度性交易成本的唯一辦法是“減少審批環(huán)節(jié)”，降低制度性交易成本最好的辦法就是簡化制度，最簡潔、最容易的制度就是好制度。

　　2016年6月30日，國務院辦公廳發(fā)文在全國推廣實施“五證合一”（即營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證合成一本證）。這給企業(yè)降低了很大的時間等制度性交易成本。以前至少跑五個部門，現(xiàn)在一個就夠了。注冊企業(yè)程序的簡化直接帶來了市場主體的積極性，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年4月份全國新登記企業(yè)55.6萬戶，同比增長了9.2%，平均每天新登記的企業(yè)達到1.85萬戶。

　　但客觀地說，即便是“五證合一”，我國企業(yè)注冊方面的制度性交易成本依然很高，我們還有很多不必要的環(huán)節(jié)。目前，福建平潭綜合實驗區(qū)是全國工商登記前置審批項目最少的地區(qū)，最少時僅保留了6類9項，簡化環(huán)節(jié)之前是227項。而截至今年5月，全國大部分地區(qū)根據(jù)國務院政策最新調(diào)整的工商登記前置審批仍有32項。理論上來講，平潭能做到的，我國絕大多數(shù)地區(qū)是能夠做得到的。

　　一些地方降低制度性交易成本，動輒談論“制度創(chuàng) 新 ”，好像制度越多越好似的。實際上，以制度降低制度性成本就像“以會議落實會議，以文件落實文件”，弊病相似。實際上，把過多的審批和管制予以刪減，就是最好的“放管服”，就是最好的降低制度性交易成本。舉個例子，審批一個項目要蓋100個章，不能說以前要企業(yè)去一個個蓋章，現(xiàn)在變成部門自己蓋章，關鍵是在把這100個章蓋成10個章。如果事情還是在那些事情，恐怕難以做到真正為企業(yè)降低時間成本。而“最簡潔”的制度還需要頂層設計發(fā)力。