《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（下稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》）的首次修訂進(jìn)入最后階段。修改內(nèi)容涉及現(xiàn)行法33條中的30條，其中刪除7條，新增9條，共35條。新法修訂草案首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些全新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)等行為，將被納入法律監(jiān)管范圍。（6月22日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》被稱為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憲法”，該法在1993年9月2日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過，自1993年12月1日起施行，至今已有24年。其制定和實(shí)施之初，我國(guó)剛剛開始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟程度大幅提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度和競(jìng)爭(zhēng)狀況都發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化。
在此前提下，現(xiàn)行法律雖然沒有完全過時(shí)，但存在法律空白點(diǎn)多、條款缺失、行政執(zhí)法分散、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法律責(zé)任制度不完善、處罰力度過弱等問題，已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。此外，隨著反壟斷法出臺(tái)以及廣告法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的修訂，有關(guān)法律條文出現(xiàn)了交叉、重復(fù)和沖突的問題，需要體系化地予以解決。因此，無論從哪個(gè)角度講，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》首修都可謂正當(dāng)其時(shí)，很有必要，并且亮點(diǎn)不少，值得期待。
隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，涉及新型互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的案件數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)趨勢(shì)。如山寨抄襲、域名搶注、搜索排名、虛假宣傳、竊取信息、商業(yè)詆毀和流量劫持等，已成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要矛盾焦點(diǎn)。由于現(xiàn)行法缺少有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面的規(guī)定，往往導(dǎo)致執(zhí)法部門面對(duì)具體問題束手無策，結(jié)果經(jīng)營(yíng)者打架，市場(chǎng)和消費(fèi)者受傷。
新法首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款，規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，并具體規(guī)定了應(yīng)予以禁止的行為，增強(qiáng)了行政執(zhí)法查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的作用。這無疑打中了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的“七寸”，有助于更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
除了首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款外，修訂草案還將對(duì)商業(yè)賄賂的范圍適當(dāng)擴(kuò)大，細(xì)化各類惡意仿冒行為，并進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法權(quán)，增加了檢查、查封、扣押、查詢等強(qiáng)制措施，還突出了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的民事賠償責(zé)任。同時(shí)建議刪除對(duì)經(jīng)營(yíng)者的“營(yíng)利性”要求，這既與以往的執(zhí)法和司法實(shí)踐保持一致，又保持“經(jīng)營(yíng)者”這一概念與其他法律的一致性，同時(shí)避免不適當(dāng)?shù)販p縮《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用范圍。這些，對(duì)合法的經(jīng)營(yíng)者、守法的消費(fèi)者而言，都是利好。
當(dāng)然，徒法不能以自行。再好的法律，也離不開強(qiáng)有力的執(zhí)行，不然，它就是只徒具其觀的“紙老虎”。同時(shí)，既為首次修訂，難免缺乏“經(jīng)驗(yàn)”，不可能盡善盡美，甚至還可能存在一些值得商榷的制度安排。例如，相關(guān)條款所列舉的違法行為，類型化是否完善、典型程度是否恰當(dāng)、是否有被技術(shù)手段規(guī)避的可能，這些都需要認(rèn)真考慮。有專家指出，修訂草案給所有市場(chǎng)主體普遍設(shè)置了“兼容”義務(wù)，過度泛化，恐怕不利于中小企業(yè)創(chuàng)新。另外，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益已經(jīng)寫入本法的立法目標(biāo)，但在權(quán)利救濟(jì)部分，并沒有設(shè)計(jì)消費(fèi)者利用本法維護(hù)權(quán)益的機(jī)制。
不過，相比以上的一些不足，對(duì)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》首修，我們當(dāng)前更應(yīng)關(guān)注的，還是其修訂后的諸多亮點(diǎn)。我們有理由相信，隨著此次首修及今后的不斷完善，這部法律必將在我國(guó)未來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生持久的深遠(yuǎn)影響，發(fā)揮更大的積極作用。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張國(guó)棟）
