面向未來，深圳要思考如何繼續(xù)用足用好兩個立法權(quán)，更好地服務(wù)特區(qū)建設(shè)發(fā)展，更好地服務(wù)依法治國。特區(qū)立法權(quán)只能加強，不能弱化，必須繼續(xù)大膽探索，大膽試驗，推動改革創(chuàng)新

　　自1992年7月1日，全國人大常委會對深圳經(jīng)濟特區(qū)“石破天驚”的立法授權(quán)至今，已整整25周年。昨天上午，市人大常委會舉行座談會，隆重紀(jì)念深圳經(jīng)濟特區(qū)獲立法授權(quán)25周年。會議回顧總結(jié)特區(qū)25年來的立法實踐，探討特區(qū)立法引領(lǐng)和推動改革的新路徑，研究部署新形勢下如何進一步做好特區(qū)立法工作，加快把深圳建設(shè)成為法治中國示范市，為深圳新一輪改革發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　立法權(quán)是國家權(quán)力的重要組成部分，擁有特區(qū)立法權(quán)、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，是深圳改革發(fā)展的重大優(yōu)勢。在25年的立法實踐中，深圳市人大及其常委會手握立法“尚方寶劍”，披荊斬棘，突破體制障礙，探路開路，保駕護航，為深圳的改革發(fā)展提供了制度規(guī)范，創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，為深圳的騰飛插上了翅膀。卻顧所來徑，獲立法授權(quán)的這25年，是深圳特區(qū)法治建設(shè)進程中濃墨重彩的25年，是立法引領(lǐng)、推動和保障深圳改革和發(fā)展成就斐然的25年。

　　擁有特區(qū)立法權(quán)，深圳可根據(jù)自身發(fā)展實際，變通國家法律和行政法規(guī)具體內(nèi)容，制定先行先試法規(guī)。截至目前，深圳共制定法規(guī)220多項，其中三分之一開全國先河、填補國家立法空白，先行先試類法規(guī)多達105項，創(chuàng)新變通類達57項。這些法規(guī)，構(gòu)建了特區(qū)基本的法規(guī)框架，保證了深圳的市場化、法治化，極大地推進了深圳各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。深圳特區(qū)通過立法對政府權(quán)力和公民行為進行約束與規(guī)范，逐漸打造了一個緊扣“五位一體”發(fā)展、事事有法可依的現(xiàn)代型法治城市。特區(qū)立法權(quán)，在中國改革開放進程中，在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體系的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型中，在中國特色社會主義法律體系的構(gòu)建中，都擔(dān)當(dāng)過重要角色，做出過不可忽視的貢獻，有力促進了深圳改革創(chuàng)新和“窗口”、“試驗田”作用的發(fā)揮，為國家和其他地方立法提供參考藍本。今日之深圳，已成為全國立法工作重要的“取經(jīng)地”。

　　面向未來，深圳要思考如何繼續(xù)用足用好兩個立法權(quán)，更好地服務(wù)特區(qū)建設(shè)，更好地服務(wù)依法治國。要勇于改革創(chuàng)新。隨著改革向縱深發(fā)展，立法任務(wù)越來越艱巨，立法的難度、推進改革的力度對立法質(zhì)量的要求越來越高，特區(qū)立法權(quán)只能加強，不能弱化，必須繼續(xù)大膽探索，大膽試驗，推動改革創(chuàng)新。今后，凡屬先行性、試驗性、創(chuàng)新性的制度建設(shè)，要繼續(xù)充分運用特區(qū)立法權(quán)；凡屬“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項”，繼續(xù)運用設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，強化對上位法的補充、實施和細(xì)化功能。

　　要深入推進科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。恪守以民為本、立法為民理念，積極探索創(chuàng)新，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護；繼續(xù)突出問題導(dǎo)向和實踐需求，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程。此外，還要加強立法工作隊伍建設(shè)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度等。

　　站在新的歷史起點上，深圳要堅持立法先行，不斷加強和改進立法工作，努力把立法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為深圳加快建成“一流法治城市”、打造法治中國示范城市，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心作出新的更大貢獻。