新聞背景:
近日,2017年度《中國留守兒童心靈狀況白皮書》發(fā)布。白皮書顯示,農(nóng)村學校學生中,因父母均外出而無人照料的留守狀態(tài)學生占近三成。而這些兒童中,超一成農(nóng)村完全留守兒童與父母一年不見一面。民政部相關(guān)部門負責人介紹,父母外出的情況嚴重影響了農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展,對于將持續(xù)到2017年底的留守兒童關(guān)愛保護行動,民政部明確,無監(jiān)護兒童父母外出務(wù)工責令返回。(7月23日《新京報》)
欲解留守兒童危機,先解父母陪伴難題
目前,我國正經(jīng)歷著規(guī)模巨大的人口流動。這帶來了相當嚴峻的留守問題,其中以留守兒童問題最為突出。留守兒童的認知情況、心理發(fā)展和受教育程度,不僅關(guān)系到個人和家庭,還關(guān)系到國家的前途和民族的命運。有數(shù)據(jù)顯示,我國貧窮農(nóng)村兒童近九成是留守兒童,他們多由祖父母、親戚或鄰居照顧,甚至獨自生活。隔代撫養(yǎng)幾乎是留守兒童面臨的普遍問題……這些孩子多處于成長過程的關(guān)鍵年齡段。親子教育的嚴重缺失導致留守兒童比非留守兒童更容易發(fā)生行為偏差。
近年來,在有關(guān)政策和社會力量的幫扶下,留守兒童的生存、教育和發(fā)展狀況都得到了不同程度的提升。但這些措施都無法完全替代作為父母的重要作用。解決好留守兒童問題的關(guān)鍵還在于解決其父母陪伴缺失的問題。讓留守兒童結(jié)束留守的根本還是要讓他們父母“返流”到孩子身邊,創(chuàng)造讓一家人生活在一起的條件!詳細】
責令無監(jiān)護兒童的父母返回,實際是采取最直接的手段、化解最緊迫的風險。當然了,要真正推動這一政策落地,還需要許多前置性的工作要做。比如說,摸底排查、登記造冊,并建立“一對一”的專人跟進機制等等……無人監(jiān)護留守兒童雖然整體數(shù)量較多,但分解到每個村莊,往往也就涉及到幾戶人家。這就提示相關(guān)部門能夠真正厘清價值排序,并拿出最大的誠意與精力,來優(yōu)先解決這一問題!詳細】
讓留守兒童父母返鄉(xiāng)不宜一刀切
不過還要看到,那些外出務(wù)工而不能照顧到孩子的父母,很多都有苦衷。如果讓外出務(wù)工的父母都返回家鄉(xiāng)照顧孩子,這也顯然不現(xiàn)實,雖然可能讓孩子脫離無人監(jiān)護的狀態(tài),卻可能讓整個家庭陷入經(jīng)濟窘迫的困境,這照樣會讓父母無力更好照料孩子,從而可能失去對孩子進行有力監(jiān)護的能力。所以,雖然要督促父母盡好監(jiān)護責任,但也不能一刀切,要具體情況具體對待!詳細】
民政部強調(diào)“無監(jiān)護兒童父母外出務(wù)工可責令返回”。這一舉措,獲得了輿論的一片點贊力挺之聲。其實早在去年,國務(wù)院就印發(fā)通知,要求“不得讓不滿16歲兒童無監(jiān)護獨居”。就常理而言,責令父母返回,顯然是結(jié)束兒童無監(jiān)護狀態(tài)最有效的辦法;而在此之外,民政部也允許父母“確定受委托監(jiān)護人”——在外出務(wù)工仍是很多人剛需的當下,這可說是一種無奈的變通了。
事實上,對于無監(jiān)護兒童問題的治理,恰恰是“留守兒童”一系列復雜問題中,解決思路最清晰、責任分攤最明確的。在這一大背景下,各地實在沒有任何理由借故推脫、敷衍塞責。無論是召回外出父母落實家庭監(jiān)護,還是在個別情境下由公共部門指定監(jiān)護,最重要的就是行動起來,切實維護留守兒童最基本的權(quán)益!詳細】
讓留守兒童有人監(jiān)管,是兜底性的公共責任
讓留守兒童都處于有人監(jiān)護的局面,并不是多高的要求,甚至只能說是捍衛(wèi)了法定的底線權(quán)利而已。在此基礎(chǔ)上,我們所要實現(xiàn)的更高階的目標,顯然是讓所有留守兒童都能擺脫所謂“弱監(jiān)護”的狀態(tài),推動其接受更為全面的看護、更為完善的撫養(yǎng),以及更為充分的教育。從沒人管到有人管,從有人管到管到位,關(guān)懷“留守兒童”,還有很多事情有待去做!詳細】
政府部門要盡好責任,對于農(nóng)村留守兒童多一些關(guān)愛與溫暖,讓那些父母無法起到有效監(jiān)護責任的孩子,幫助交給其他近親屬、村(居)民委員會或救助管理機構(gòu)等臨時監(jiān)護照料。要加快推進戶籍制度改革,讓隨遷子女能夠享受到與城市孩子一樣的各項權(quán)利;要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,讓農(nóng)民在家門口就可以就業(yè)。只有從家長、學校、政府及全社會都盡好自己那份責任,才能為留守兒童編織好一張強有力的保護網(wǎng)!詳細】
在過去的幾十年里,我國經(jīng)濟社會獲得了非?焖侔l(fā)展,人們的社會水平得到了整體性提高,但區(qū)域經(jīng)濟不平衡問題,導致了留守兒童等一系列經(jīng)濟社會問題,不僅影響到我國經(jīng)濟的平衡發(fā)展,更事關(guān)廣大民眾的“獲得感”。今后,我們要更加關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展,對貧困地區(qū)加大政策傾斜力度,提升其企業(yè)發(fā)展水平,從而實現(xiàn)農(nóng)民工就地就業(yè),唯有如此才能從根本上解決留守兒童的困境!詳細】
微言大義:
@V小池V:對留守兒童最好的關(guān)愛,就是讓孩子能和父母在一起。
@天空藍藍789:好政策!讓那些要錢不顧孩子的家長們反思去。
@買金殺手解鋒鏑:留守兒童父母被責令返鄉(xiāng)后,政府給他們發(fā)錢生活?
中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語:
民政部近日明確,無監(jiān)護兒童父母外出務(wù)工責令返回。應(yīng)當說,這一政策用心良苦,初衷可嘉。但是,留守兒童父母返鄉(xiāng)后,還將面臨著家庭生存和發(fā)展的現(xiàn)實困境。對此,單靠民政部的力量是遠遠不夠的。要破解這一系統(tǒng)性難題,除了加快推進新型城鎮(zhèn)化外,還要給有返鄉(xiāng)意愿的農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,讓他們在家門口實現(xiàn)就業(yè)。而這需要整個社會的合力。
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