今年是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年。作為我國第一個(gè)少數(shù)民族區(qū)域自治地方,內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，譜寫了一部祖國北部邊疆少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的奮斗史和發(fā)展史。70年來，內(nèi)蒙古大地發(fā)生了滄桑巨變，由過去貧窮落后、民生凋敝的邊塞地區(qū)，變成了今日繁榮昌盛、欣欣向榮的祖國北部邊疆亮麗風(fēng)景線�；赝麅�(nèi)蒙古70年來的發(fā)展歷程，能夠取得今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆安寧、人民幸福的偉大成就，主要取決于黨的民族政策的光輝照耀，取決于黨中央的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，取決于全區(qū)各族人民在自治區(qū)黨委政府帶領(lǐng)下不懈奮斗。70年來的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)難以盡述，本文選擇從“發(fā)展、民生、生態(tài)”三條底線作簡要回顧和總結(jié)。

　　守住發(fā)展底線

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，尤其是對于邊疆民族地區(qū)來說，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。民族地區(qū)的發(fā)展離不開黨的路線方政政策的正確指引，離不開改革開放，同時(shí)也需要民族地區(qū)創(chuàng)造性地開展工作，將黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為符合地區(qū)實(shí)際的發(fā)展思路和實(shí)踐舉措。內(nèi)蒙古歷屆黨委、政府緊緊圍繞各民族共同發(fā)展和共同繁榮的主題，堅(jiān)持從區(qū)情出發(fā)，因地制宜地落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署。黨的十一屆三中全會(huì)以后，內(nèi)蒙古借助改革開放的東風(fēng)，立足實(shí)際，較早地在農(nóng)區(qū)推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在牧區(qū)創(chuàng)造性地實(shí)行了“草畜雙承包”責(zé)任制，使農(nóng)村牧區(qū)獲得了大發(fā)展。改革開放為內(nèi)蒙古發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)入本世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古抓住西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，制定了符合區(qū)情的發(fā)展思路和政策，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量由全國后列步入中列的跨越發(fā)展。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)五大發(fā)展理念，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提出一系列符合內(nèi)蒙古發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略思路，引領(lǐng)內(nèi)蒙古發(fā)展邁入了全面轉(zhuǎn)型的新階段。2016年內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.86萬億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過7.4萬元，分別列全國16位、7位，比1947年分別增長642.2倍、145倍；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到32975元和11609元，較1978年提高了109倍和88倍。

　　實(shí)踐證明，民族地區(qū)只有牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持改革開放的基本國策，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，善于把中央精神和區(qū)情實(shí)際緊密結(jié)合起來，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整和完善發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開展工作，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能解決好民族地區(qū)面臨的各種困難和問題，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　守住民生底線

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想

　　以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。人民群眾是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的最大受益者。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，就要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�；仡�70年歷程，內(nèi)蒙古始終把民生問題放在首位，有效地實(shí)施了一系列保障民生的政策措施，使城鄉(xiāng)居民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古進(jìn)一步強(qiáng)化了“富民強(qiáng)區(qū)，富民優(yōu)先”的導(dǎo)向，各級黨委政府密集出臺(tái)了一系列惠及民生的政策舉措，民生投入持續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民生活水平和基本公共服務(wù)水平大幅提高。教育均衡發(fā)展取得明顯進(jìn)展，目前已建立了從學(xué)前教育到高等教育的助學(xué)體系，在全國率先實(shí)現(xiàn)了高中階段免費(fèi)教育。實(shí)施了百姓安居工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，改善了城鄉(xiāng)困難家庭的居住條件。醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)邁出重要步伐，醫(yī)療衛(wèi)生資源持續(xù)增加，看病難、看病貴的問題得到有效緩解。社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國平均水平。扶貧開發(fā)工程成效顯著，“十二五”期間全區(qū)累計(jì)減貧178萬人，貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增長水平。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古進(jìn)一步加大了脫貧攻堅(jiān)和公共服務(wù)體系建設(shè)的力度，使農(nóng)村牧區(qū)的面貌得到了根本改變，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平達(dá)到前所未有的高度，為內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

　　實(shí)踐證明，我們搞建設(shè)抓發(fā)展，必須要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。只有讓老百姓的日子過得更加紅火更加幸福，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主人翁精神，為民族地區(qū)的和諧發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

　　守住生態(tài)底線

　　堅(jiān)持走綠色發(fā)展的道路

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展理念深刻揭示，必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來發(fā)展大計(jì)。內(nèi)蒙古作為我國北方重要的生態(tài)安全屏障，天然草原和森林面積分別占全國草原和森林面積的22%和7%，承擔(dān)著繁重而艱巨的生態(tài)建設(shè)任務(wù)。內(nèi)蒙古高度重視生態(tài)建設(shè)，像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。20世紀(jì)50年代，在西部開始治理沙漠，在東部規(guī)劃并營造了上千公里的大型防護(hù)林帶。改革開放以來特別是西部大開發(fā)以來，內(nèi)蒙古堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、退牧還草、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。黨的十八大以來，政府累計(jì)投入資金387億元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)規(guī)模2億畝；認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助政策，投入資金180億元，將10.1億畝可利用草原全部納入保護(hù)范圍；積極推進(jìn)六大重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，投入資金478億元，完成綠化面積615萬畝。與此同時(shí)，把環(huán)境治理作為重大民生實(shí)事來抓，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家“大氣十條”“水十條”“土十條”，全面提高環(huán)境質(zhì)量。把節(jié)約資源作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。目前，資源綜合利用水平處于全國前列。堅(jiān)持用嚴(yán)格的責(zé)任制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，劃定耕地紅線、水資源管理“三條紅線”、林業(yè)“四條紅線”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。經(jīng)過多年努力，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)出“整體惡化趨緩，治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)”態(tài)勢，祖國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)步伐不斷加快，森林覆蓋率提高到21%，草原植被覆蓋度提高到44%，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。森林覆蓋率和草原植被蓋度“雙提高”，荒漠化和沙漠化面積“雙減少”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　實(shí)踐表明，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，綠水青山就是金山銀山。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，既是內(nèi)蒙古自身發(fā)展的需要，更是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要。只有牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，自覺把生態(tài)文明建設(shè)更好地融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，才能使內(nèi)蒙古的草原林海、沙漠雪原、湖泊濕地成為聚寶盆，讓內(nèi)蒙古大地青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

　　(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任 包滿達(dá)）