隨著決策層提出要加快建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新氣象。然而，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制究竟包含哪些內(nèi)容，在不同階段專家有不同的解讀。重新梳理貫穿有關(guān)這一機(jī)制的表述并結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)該包含四個(gè)部分，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需求側(cè)調(diào)控，住房金融體系建設(shè)，房地產(chǎn)稅收制度。

　　房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)注定是一個(gè)長(zhǎng)期而繁復(fù)的過程。2010年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在達(dá)沃斯論壇上表示，“加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制�！贝撕螅瑖�(guó)家發(fā)改委牽頭研究相關(guān)制度。2013年，“健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”被寫入政府工作報(bào)告。

　　2014年，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》中提出，“調(diào)整完善住房、土地、財(cái)稅、金融等方面政策，共同構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制�！敝链�，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的核心內(nèi)容公諸于世。

　　隨后，決策層對(duì)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制提出了具體要求。如2015年強(qiáng)調(diào)要完善市場(chǎng)環(huán)境，盤活存量資產(chǎn)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；2016年提出，2017年要加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；2016年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。

　　2017年4月25日，決策層提出，要加快形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。7月24日則進(jìn)一步表述為：“要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。”

　　上面是房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)層層遞進(jìn)的過程，結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的新現(xiàn)象，筆者認(rèn)為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)至少包含以下四個(gè)部分：

　　房地產(chǎn)需求側(cè)調(diào)控。去年“9·30”以來，各地陸續(xù)出臺(tái)了各種調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的措施。比如升級(jí)限購(gòu)、限貸，細(xì)化購(gòu)房資格等。這些措施都是從需求側(cè)發(fā)力進(jìn)行調(diào)控，在限制了投資投機(jī)性購(gòu)房的同時(shí)，也壓抑了剛需者的住房需求。因此，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)過度依賴需求側(cè)調(diào)控是有一定局限性的，需要供給側(cè)同時(shí)發(fā)力。

　　房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。房地產(chǎn)調(diào)控到了今年開始出現(xiàn)了許多新現(xiàn)象、新措施，在繼續(xù)鞏固需求側(cè)調(diào)控力度的同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　今年以來涌現(xiàn)出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新措施讓房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制更加具象化了。如土地供應(yīng)政策的調(diào)整，共有產(chǎn)權(quán)房的橫空出世，只租不售的地塊，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等，這些與之前的自住房、保障房等共同構(gòu)成了房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這些政策有的已經(jīng)在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中見效。

　　住房金融體系建設(shè)。這部分內(nèi)容目前在信貸投向發(fā)力較大，如央行提出的嚴(yán)格限制信貸資金流向投資投機(jī)性購(gòu)房等，同時(shí)監(jiān)管層也從房貸利率方面加強(qiáng)了指引。住房金融體系建設(shè)還應(yīng)該包括住房公積金改革，政策性金融支持（如棚改等）。如2014年設(shè)立了國(guó)家開發(fā)銀行住房金融部，主要解決棚改和保障性住房的建設(shè)資金需求。另外，住房金融的發(fā)展也應(yīng)在這一體系中占據(jù)相當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>

　　房地產(chǎn)稅收制度。房地產(chǎn)稅是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，目前這一制度正在醞釀完善中，其核心是房產(chǎn)稅。但房地產(chǎn)稅收制度的完善是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不會(huì)一蹴而就。

　　從以上分析可以看出，經(jīng)過多年的建設(shè)推進(jìn)，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，但距離全面完善還有不小的距離。