當(dāng)?shù)貢r間8月21日晚，特朗普總統(tǒng)在弗吉尼亞州阿靈頓軍事基地高調(diào)發(fā)表演講，公布美國新的對阿富汗與南亞戰(zhàn)略。他在演講中指出，美國應(yīng)當(dāng)汲取從伊拉克倉皇撤軍的教訓(xùn)，通過“有原則的現(xiàn)實主義”戰(zhàn)略實現(xiàn)美國在阿富汗戰(zhàn)爭中的勝利。新戰(zhàn)略的提出，顯示特朗普有意擺脫目前在國內(nèi)因就夏洛茨維爾事件發(fā)言不當(dāng)造成的“政治孤立”，通過重新開辟外交戰(zhàn)場，提振民眾對他執(zhí)政的支持。
事實上，此前媒體就已經(jīng)掌握特朗普此次演講的大致內(nèi)容，例如美軍將增兵約4000人，強化在阿富汗的防務(wù)，而這明顯與他在競選期間的多項主張相沖突。一則，特朗普曾反對在伊拉克和阿富汗增兵，認(rèn)為美軍不應(yīng)為其他國家的安全買單。二則，他主張從阿富汗撤軍，認(rèn)為美國不應(yīng)過多卷入外部事務(wù)，尤其當(dāng)美國本土需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候，不應(yīng)當(dāng)在別的國家進(jìn)行“國家建設(shè)”。三則，他反對在世界其他國家推廣美式“民主”，認(rèn)為不應(yīng)干涉別國的生活方式。因此，特朗普演講之前，輿論普遍對他能否在演說中自圓其說，并且成功推銷其新戰(zhàn)略感到懷疑。
正因為如此，特朗普在演講開篇就為其個人立場的轉(zhuǎn)變給出解釋。他表示，民眾雖然都知道他主張撤軍的立場，然而當(dāng)他入主白宮之后，才發(fā)現(xiàn)事實要比想象的更復(fù)雜。
首先，美國在阿富汗應(yīng)當(dāng)取得持久且能引以為傲的戰(zhàn)爭結(jié)果，畢竟經(jīng)過17年的艱苦作戰(zhàn)，美軍的鮮血不能白流。其次，從阿富汗倉促撤軍的后果可以預(yù)測，但是無法接受。他表示，美軍之前從伊拉克匆忙撤軍的后果是當(dāng)?shù)爻蔀榭植婪肿拥摹疤焯谩保罱K導(dǎo)致“伊斯蘭國”崛起，美軍決不能再犯同樣的錯誤。第三，美國在南亞面臨的安全挑戰(zhàn)極為巨大。當(dāng)?shù)厥?0余個恐怖組織的聚集地和藏身之所，只有一勞永逸地消滅恐怖組織，才能確保美國及其盟友的安全。
由此，美國在南亞的戰(zhàn)略目標(biāo)有二：一是避免阿富汗與巴基斯坦成為恐怖主義的“庇護(hù)所”；二是防止恐怖分子獲得大規(guī)模殺傷性武器，危及美國的安全。
在此鋪墊之上，特朗普提出對于阿富汗和南亞“有原則的現(xiàn)實主義”戰(zhàn)略。所謂的原則指的是，新戰(zhàn)略不會基于時間，即如奧巴馬政府那樣所有行動服務(wù)于最終的撤軍時間表，而是以反恐的成效為導(dǎo)向，根據(jù)作戰(zhàn)結(jié)果來決定未來的行動。特朗普還一如既往地表示要對軍事行動保密，不會公布具體的軍隊增幅與行動計劃，從而對敵人做到“出其不意”。
新戰(zhàn)略基本上繼承以往政府的多手段并用方式，強調(diào)利用經(jīng)濟(jì)、外交、執(zhí)法等方法打擊恐怖主義、支持阿富汗政府。但特朗普強調(diào)，阿富汗的安全最終應(yīng)當(dāng)由阿富汗人承擔(dān)，美國的支持不是“空頭支票”，不會沒有盡頭。
對于巴基斯坦，特朗普表示絕不容忍該國成為恐怖分子的“庇護(hù)所”。他對印度顯然抱有更大的期望，稱美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系極為重要，希望印度在經(jīng)貿(mào)方面協(xié)助美國。
特朗普現(xiàn)在提出對阿富汗和南亞新戰(zhàn)略顯然有意擺脫他在國內(nèi)的“政治孤立”狀態(tài)。上周被美國媒體稱為特朗普執(zhí)政以來“最糟糕的一周”，不僅在應(yīng)對夏洛茨維爾事件上言語不當(dāng)，而且他最為器重的首席戰(zhàn)略師班農(nóng)被迫離職�！度A盛頓郵報》與美國廣播公司（ABC）的最新民調(diào)顯示，56%的美國受訪者不贊同特朗普對夏洛茨維爾暴力事件的應(yīng)對，42%的受訪者認(rèn)為特朗普將白人至上主義者、新納粹分子“等同于”反對他們的人。特朗普對于事件“不分是非”、“缺乏道德”的表態(tài)讓越來越多的美國精英認(rèn)為他“不適合做總統(tǒng)”，呼吁他體面辭職。在此背景下，特朗普在阿靈頓高調(diào)提出新戰(zhàn)略，顯然有意轉(zhuǎn)移民眾的視線，并重振保守派的士氣。
然而話說回來，美軍持續(xù)17年在阿富汗作戰(zhàn)說明南亞反恐的問題很難一蹴而就，特朗普只是為了躲避國內(nèi)的責(zé)難而抓起了另一個“燙手的山芋”。正如由美國戰(zhàn)略界人士所指出的，美軍在阿富汗所有能試的戰(zhàn)略都試過了，新戰(zhàn)略其實就是目前美國在做的事情，實際上新意有限。特朗普缺乏耐心，其政策又多變，阿富汗問題最終或許只能成為拖累他統(tǒng)治的又一個“泥沼”。
（張志新，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員、博士）
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