新聞背景:
一年多前,交通部聯(lián)合七部委頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)。中國成為全球首個在全國范圍內(nèi)承認網(wǎng)約車合法地位的國家。隨后,中國各地密集出臺實施細則。目前,已有133個城市公布網(wǎng)約車新政。如今,網(wǎng)約車合法化一年有余,各地新政亦陸續(xù)跨越過渡期。然而,打車難、打車貴的難題依然未解,甚至有反彈跡象。難以取得的經(jīng)營證和駕駛證、游走在灰色地帶的平臺和司機,讓人們對網(wǎng)約車的未來產(chǎn)生疑慮。(8月21日《人民日報海外版》)
“管得過死”導(dǎo)致網(wǎng)約車市場衰落?
網(wǎng)約車曾經(jīng)有過令人驚喜的黃金時代,不過那是在《辦法》出臺之前,尚處于市場無序競爭中!掇k法》的出臺,促使網(wǎng)約車依法經(jīng)營、理性競爭,從無序發(fā)展到有序監(jiān)管,形成良幣驅(qū)逐劣幣的態(tài)勢。于是,有些不合規(guī)的網(wǎng)約車被淘汰了,網(wǎng)約車變少了,消費端打車變難了,打車價格也貴了。
不得不說,網(wǎng)約車的確存在著“管得過死”的問題,而且是導(dǎo)致網(wǎng)約車市場衰落的主因。確切地講,就是一些城市的細則“管”得過細,“則”得太緊,呈現(xiàn)出以管為主的傳統(tǒng)治理思維。客觀而言,各地細則對平臺、車輛和司機等三要素提出管理要求無可厚非,但是如果加上“三證””(道路經(jīng)營許可證、道路運輸證、從業(yè)資格證),再對車輛排量、軸距加以限制,一些城市更強調(diào)網(wǎng)約車須為本地號牌、駕駛員須為本地戶籍等等。一大堆必須的監(jiān)管條件下來,無異于給網(wǎng)約車戴上了緊箍咒!詳細】
網(wǎng)約車合法化后,基于多數(shù)地方新政的“尺度”,有人形象的說,網(wǎng)約車的“打怪”之旅才剛剛開始。比如,依照現(xiàn)有政策,網(wǎng)約車企業(yè)必須在每個地方獲得牌照。而一周年之際,在全國近3000個縣市中,向網(wǎng)約車企業(yè)頒發(fā)牌照的只占到一小部分。依照這一速度,“合法化”的落地過程之漫長可以想見!詳細】
網(wǎng)約車監(jiān)管應(yīng)避免“空心化”
網(wǎng)約車平臺的商業(yè)模式?jīng)Q定了它需要吸引大量的司機提供服務(wù),以提高自己的運營利潤。可以理解,網(wǎng)約車平臺需要不斷擴張業(yè)務(wù),但也必須承擔隨之而來的管理成本。支持創(chuàng)新不等于為所欲為,政府的規(guī)制必然會減緩業(yè)務(wù)量的成長,但“野蠻生長”的紅利并不可持續(xù),定會反噬消費者對市場的信心。網(wǎng)約車合法化已經(jīng)1年多了,多地的出租車市場仍處于混戰(zhàn)之后的休整期,無論是從行業(yè)穩(wěn)定還是城市發(fā)展的角度,都亟需須建立規(guī)范,避免“空心化”的監(jiān)管。【詳細】
也許在被監(jiān)管之初,有些措施和手段不適合產(chǎn)業(yè)特點,但這并不代表應(yīng)該放棄監(jiān)管。面對監(jiān)管問題,積極的態(tài)度是,產(chǎn)業(yè)、民眾和政府在密切互動中共同尋找更為合適的監(jiān)管措施,而非指責監(jiān)管本身。網(wǎng)約車新政一年后,該思考的是如何更好地監(jiān)管,而不是不要監(jiān)管!詳細】
恢復(fù)網(wǎng)約車市場活力,管理思維必須更新
各種共享模式絕非完美,更不能自許新事物就有逃避規(guī)范管理的借口。這恰恰是政府部門有形之手需要發(fā)揮的地方。但,如何進行有效監(jiān)管,又將新經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和民眾的利益做恰當平衡,卻考驗著管理的智慧與耐心!詳細】
各地管理思維必須更新。否則,網(wǎng)約車也好,共享車也罷,都會被老舊的管理模式所扼殺;謴(fù)網(wǎng)約車的市場活力,各地細則不應(yīng)那么細,也不能像管出租車那樣管得那么死,尤其不能有懶政思維和逐利思想。要給網(wǎng)約車更多的發(fā)展空間,通過放管服完善出行市場的供給側(cè)。網(wǎng)約車如此,共享車市場也是這樣!詳細】
多一些大方向的把控,少一些準入門檻的抬高;多一些服務(wù),少一些管理——這是政府最應(yīng)該做的事。至于,如何使得網(wǎng)約車以及其他互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟更加職業(yè)化,這事應(yīng)該交給企業(yè)去做,放開充分的競爭,然后相信市場的自我凈化和糾正能力,只有這樣,更多的新興經(jīng)濟才會有可以預(yù)期的未來!詳細】
微言大義:
@走向共和CC:網(wǎng)約車利國利民,就是不利于既得利益者,所以……被使絆子了。
@煙熏琺瑯:反正是怎么不方便,網(wǎng)約車政策就怎么來。
@百年大唐:撇開價格不談,現(xiàn)在網(wǎng)約車服務(wù)還是規(guī)范了不少,至少本人體會如此。
@感情緣如風:不是打車難而是打車貴。畢竟補貼只是公司占領(lǐng)市場的手段,不可能永久執(zhí)行下去。按照市場規(guī)律加價,不可能打不到車。打不到車的,多半是享受慣了補貼,不適應(yīng)合理價格。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語:
像其他所有行業(yè)一樣,網(wǎng)約車行業(yè)當然也需要監(jiān)管,需要規(guī)范。問題關(guān)鍵在于怎么管,才能讓行業(yè)更有前景,讓市場更有活力,讓民眾更有獲得感。如果從供給側(cè)改革的層面來加以審視,那么供給質(zhì)量是否提高了、有效供給是否擴大了,就切實關(guān)系到網(wǎng)約車新政的成敗。各地在制訂修改落實細則時,不妨加以對照。如果方向?qū)α,就繼續(xù)保持;如果方向錯了,就要馬上改正。
回顧:往期“經(jīng)”點熱評