2017年11月13日，美國總統(tǒng)特朗普與菲律賓總統(tǒng)杜特爾特進行了首腦會談。外界非常關注此次首腦會談。看點有四：一是雙方會如何評價兩國關系。二是是否談及南中國海問題。三是在禁毒問題上特朗普會如何表態(tài)。四是在反恐問題上如何合作。

　　自杜特爾特上臺后，菲律賓和美國關系出現(xiàn)較大波動。杜特爾特政府與阿基諾執(zhí)政時期，在對外政策方面最大的不同或是調整了與大國的關系，沒有再“一邊倒”地發(fā)展與美國關系，而更加注重發(fā)展與中國和俄羅斯的關系。與阿基諾時期相比，菲律賓與美國關系似乎有所“疏遠”。

　　在奧巴馬卸任前，因杜特爾特總統(tǒng)采取強硬手法禁毒，一度遭到美國人權組織的嚴苛指責。2016年在老撾舉行的東盟首腦峰會召開前夕，杜特爾特以不太友好的方式回應了奧巴馬總統(tǒng)的指責，造成美國臨時取消了美菲東盟會談。菲律賓與美國關系一度“急劇轉冷”。

　　在特朗普上任后，菲律賓與美國關系開始重新拉近。雖然杜特爾特在多個場合表示對美國不滿，甚至表示“不愿在菲律賓看到美軍。但實際上，菲律賓一直與美國保持著穩(wěn)健的聯(lián)盟關系。杜特爾特是特朗普上任后較早致電祝賀的國家元首。菲律賓與美國的軍事援助與演習也未曾中斷。鑒于近年來，杜特爾特在南中國海問題上表現(xiàn)出更多與我國的協(xié)商姿態(tài)，以及在禁毒問題上面對人權組織的指責極為強硬的回應，本次首腦會談兩國如何評價雙邊關系，成為最大看點。

　　在11月13日美國和菲律賓總統(tǒng)40多分鐘的會晤中，會談伊始杜特爾特就率先表示，“菲律賓是美國的盟國，是重要的盟國”。隨后特朗普總統(tǒng)回應，“我們雙方構建了非常良好的關系，這是非常成功的關系”。還表示“無論出現(xiàn)任何問題兩國關系都能良好發(fā)展”，對美菲關系的發(fā)展前景表現(xiàn)出相當?shù)淖孕�。同時，還肯定的說，“杜特爾特總統(tǒng)對東盟首腦峰會的舉辦發(fā)揮了積極作用。”不僅如此，在參加東盟首腦首腦峰會和美國東盟峰會期間，特朗普總統(tǒng)都直接稱呼杜特爾特的名字，顯示出兩人間極為緊密的關系。

　　本次菲美首腦會談沒有談及南海問題與朝鮮核問題。值得注意的是，在11月12日舉行的東盟首腦峰會晚宴上，杜特爾特總統(tǒng)就表示，“我們必須成為朋友，南海問題最好先擱置。沒有哪個國家能為此事發(fā)起戰(zhàn)爭”。這已為第31屆東盟首腦峰會領土問題的討論定下了和平的基調。

　　關于禁毒問題，菲律賓總統(tǒng)的新聞發(fā)言人表示會談時提及了禁毒問題。杜特爾特總統(tǒng)就菲律賓如何禁毒，向特朗普總統(tǒng)進行了詳細的說明，但并沒有討論美國人權組織所提出的人權問題。特朗普總統(tǒng)并未如美國人權組織所愿，指責菲律賓政府在禁毒問題上存在人權問題。其實，這個結果從11月8日，在菲美首腦會談前的記者招待會上杜特爾特總統(tǒng)的態(tài)度可以看出端倪。當時，杜特爾特總統(tǒng)在回答越南記者提出“如何應對首腦會談中美國提出人權問題”時，就表示他將告訴美國總統(tǒng)請不要干預。

　　會談中，美國對菲律賓棉蘭老等島嶼出現(xiàn)的恐怖主義問題表示關切，并表示美國愿意支持菲律賓打擊伊斯蘭國恐怖主義力量。兩國在反恐問題上兩國達成了共識。

　　本次會談的重點集中在菲美貿易關系上。雙方表示要進一步深化兩國貿易關系。

　　由此可知，菲律賓方面依舊重視與美國發(fā)展同盟關系，但是并不會以犧牲與中國關系為代價。同時，也不會為在主權問題上聽命于任何人，會更加務實的、以對話形式解決領土問題。特朗普在會談中沒有提及人權和南海問題，而是將更多精力集中在貿易問題上，或已表明特朗普總統(tǒng)沒有“背叛”他的商人本質。特朗普政府的對菲律賓等東盟國家的政策，或更多偏向務實，甚至為了美國的經濟利益，或會在美國“傳統(tǒng)”敏感問題上改變以往的強硬立場。（云南社科院趙姝嵐副研究員）