當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以51票贊成、49票反對(duì)的投票結(jié)果通過(guò)了大規(guī)模減稅法案。如果這一法案最終生效，將成為美國(guó)近30年來(lái)最大的減稅計(jì)劃，也將是美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)的最大“政績(jī)”。不過(guò)不少分析認(rèn)為，減稅法案在對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生刺激作用的同時(shí)，還存在“劫貧濟(jì)富”、增加赤字等爭(zhēng)議，全球經(jīng)濟(jì)也將因此增加不確定性。

　　經(jīng)過(guò)連續(xù)多日辯論以及臨時(shí)手寫(xiě)修改后，長(zhǎng)達(dá)500多頁(yè)的減稅法案最終在美國(guó)參議院驚險(xiǎn)通過(guò)。在此之前，眾議院已經(jīng)于11月通過(guò)了另一版本的減稅法案。按照美國(guó)立法流程，國(guó)會(huì)兩院將從12月4日開(kāi)始就減稅法案協(xié)商統(tǒng)一版本并投票通過(guò)，之后交由總統(tǒng)特朗普簽署。特朗普希望這一流程能在圣誕節(jié)前完成，從而把減稅法案作為“圣誕禮物”送給美國(guó)民眾。

　　不過(guò)，參眾兩院分別通過(guò)的法案版本目前存在不少分歧，這意味著兩黨協(xié)商的過(guò)程不會(huì)輕松。在企業(yè)所得稅方面，參眾兩院的版本都同意將所得稅率從目前的35%降至20%，但參議院版本的減稅生效時(shí)間為2019年，比眾議院版本晚一年。在個(gè)人所得稅方面，眾議院版本將個(gè)人所得稅率從目前的7檔簡(jiǎn)化為4檔，但最高稅率維持在39.6%不變；參議院版本則維持7檔不變，而將最高稅率降至38.5%。另外，參議院版本還廢除了奧巴馬醫(yī)改法案中對(duì)不購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保的個(gè)人征稅的條款。

　　減稅法案對(duì)美國(guó)的影響如何？在特朗普和國(guó)會(huì)共和黨人看來(lái)，減稅法案將提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促使資本和就業(yè)崗位回流美國(guó)。按照特朗普的說(shuō)法，稅改將助美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速重返3%以上。而事實(shí)上，減稅確實(shí)會(huì)減輕美國(guó)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)收入，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。但有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，更低稅率未必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)加大投資，企業(yè)也可能將更多資金投入金融市場(chǎng)或用于分紅。

　　在國(guó)會(huì)兩院的投票中，全部民主黨人都投了反對(duì)票。在民主黨人和一些分析人士看來(lái)，減稅法案存在偏袒富人的情況，有可能加大貧富差距和社會(huì)矛盾。據(jù)美國(guó)智庫(kù)稅務(wù)政策中心的研究，到２０２７年近５０％的減稅福利將由１％的富豪階層獨(dú)享。另有分析認(rèn)為，目前有7000多萬(wàn)美國(guó)人收入太低，達(dá)不到稅改方案的抵扣和豁免標(biāo)準(zhǔn)，減稅對(duì)他們來(lái)說(shuō)實(shí)際上沒(méi)有意義。另外，不少統(tǒng)計(jì)顯示無(wú)論是參議院還是眾議院的減稅法案，未來(lái)10年都將給美國(guó)增加至少1萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字，但特朗普政府并沒(méi)有拿出有說(shuō)服力的平衡赤字方案。

　　還需注意的是，作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)的減稅法案不可避免地將產(chǎn)生外溢效應(yīng)。在美國(guó)決定減稅之后，德、法等歐洲國(guó)家紛紛表示“無(wú)法接受”，認(rèn)為這將對(duì)其產(chǎn)業(yè)造成沖擊。為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，這些國(guó)家可能會(huì)跟著減稅，給2018年全球經(jīng)濟(jì)增添不穩(wěn)定因素。而一旦外資、人才流向美國(guó)，一些國(guó)家的發(fā)展也可能會(huì)遭遇困難。