據(jù)《證券日報》報道，近期，天津、河北、遼寧、廣西、甘肅等地紛紛出臺措施，聚焦改善營商環(huán)境，促進民間投資快速增長。

　　鼓勵民間投資、促進民間投資增長，一直是各級高度重視和積極推進的一項工作。特別是經(jīng)濟步入下行通道以來，如何調動民間投資的積極性，就更成了經(jīng)濟工作的重中之重，從中央到地方都出臺了一系列的政策措施，且都有一些方面的突破和創(chuàng)新。如果把各地鼓勵和促進民間投資的政策匯集起來，一定非常開放與開明。

　　然而，從實際情況來看，民間投資的作用并沒有得到充分發(fā)揮，很多民間投資者仍處于等待觀望狀態(tài)。除了等待宏觀政策進一步放開、等待國有企業(yè)改革、等待行業(yè)開放等之外，與營商環(huán)境不佳、民間投資者缺乏投資信心也有著密切關系。尤其是營商環(huán)境，已成為影響和制約民間投資最重要、最關鍵的因素。

　　值得注意的是，從近年來各地改善營商環(huán)境的做法來看，更多的都把重點放在了政策方面，即盡一切可能給投資者提供各種優(yōu)惠政策、提供資金支持、提供政府補貼等，而在如何服務方面，則顯得相對較弱，缺乏應有的約束機制和制約手段，形成了政策硬、服務軟，政策優(yōu)、服務差的矛盾格局，導致政策的作用也難以有效發(fā)揮，各種負面新聞則頻繁出現(xiàn)。

　　我們說，給投資者以政策上的支持和幫助，是必要的，也是可行的。特別是一些好的產(chǎn)業(yè)項目，更應當在政策、資源、資金等方面予以支持。但是，決不能出現(xiàn)重政策、輕服務，給政策、不給服務的現(xiàn)象。而這，恰恰又是很多地方最容易出現(xiàn)問題、最難真正引起重視并取得良好效果的方面。事實也反復證明，凡是投資項目多的地方，都服務水平高、服務質量優(yōu)、投資者反映好。

　　我們并不否認，在地方出臺的各類鼓勵民間投資的政策中，也包括服務水平、服務質量，也都把提高服務水平和服務質量當作改善營商環(huán)境的重要內容。但是，在如何提高服務水平的措施方面，顯然沒有政策來得那么過硬、那么有效率、那么有底氣。服務方面做不到位，主要表現(xiàn)在兩大方面：一是答應的政策不能按照承諾的期限和標準兌現(xiàn)，存在遲遲不到位或到位不完整現(xiàn)象，如土地供應、資金支持等，影響投資者積極性，也對其他投資者產(chǎn)生心理影響；二是不能象承諾的那樣提供良好服務，承諾更多的停留于文件、會議和口頭上，沒有傳遞到具體的職能部門和工作人員身上，尤其是審批，仍然存在相互推諉、相互扯皮、前置條件互相制衡等方面的問題。其后果，就是投資者沒有辦法兌現(xiàn)自己的承諾，如開工、竣工、投產(chǎn)等。一旦投資者不能兌現(xiàn)自己的承諾，相關職能部門就會以檢查的名義，對投資者進行各種各樣的干擾，甚至罰款。

　　也正因為如此，各地在紛紛出臺鼓勵和促進民間投資政策的同時，是否應當先把過去出臺的政策梳理一遍，看看哪些落實到位了，哪些沒有落實到位，沒有落實到位的原因是什么，如何才能避免有政策、無結果，有承諾、不兌現(xiàn)的現(xiàn)象。如果這些問題不弄清楚、不解決好，出臺新的政策，除了吸引眼球，不會有更好的效果，就有可能只是走過場、圖形式，是做做做樣子，而不是實實在在地給民間投資創(chuàng)造條件。

　　應當說，去年下半年以來，在各項政策的持續(xù)作用，尤其是中央對政策落實的多次督查下，民間投資開始出現(xiàn)一定反彈，民間投資者的投資熱情也有所復蘇。數(shù)據(jù)顯示，去年前11個月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）575057億元，同比增長7.2%，增速比1月份至10月份回落0.1個百分點。其中，國有控股投資211295億元，增長11.0%；民間投資348143億元，增長5.7%，占全部投資的比重為60.5%。也就是說，盡管民間投資的增長速度還沒有國資快，但是，占全部投資的比已經(jīng)比較高，每提高一個百分點，產(chǎn)生的投資效率也會很高。

　　為了進一步激發(fā)民間投資的熱情，近一段時間以來，圍繞企業(yè)家的相關政策和文件也出了很多，特別是弘揚企業(yè)家精神和對幾起企業(yè)家案件進行重新審理，更是讓民間投資者看到了新的希望，增添了新的動力。很顯然，這樣的具體做法，比起只拼政策、只喊口號的花架子要實在得多，也實惠得多。政策重要，服務更重要。營商環(huán)境，決不是靠比拼政策能夠改善得了的，而必須靠服務。只有服務好了，政策的作用效果才好。否則，會使政策的實施效果大打折扣。一些地方出臺了那么多優(yōu)惠政策，仍然沒有投資者去，原因應當在于，服務環(huán)境不佳，投資者不想去冒險。