3月5日召開的十三屆全國人大一次會議開幕式上，李克強(qiáng)總理作了2018年《政府工作報(bào)告》。整個報(bào)告回顧了過去五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成績和政府做的主要工作，指明了2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和政策取向，對新一屆政府工作提出了建議。報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)、樸實(shí)無華，讓筆者感觸最深刻的就是總理在報(bào)告中體現(xiàn)出的真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神和始終以人民為中心的人民情懷。
今年政府要進(jìn)行換屆，因此，這份《政府工作報(bào)告》是李克強(qiáng)總理代表上一屆政府做的最后一份政府工作年度報(bào)告，同時這也是面向中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，要求新一屆政府貫徹落實(shí)十九大精神、著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作謀劃，是重要時間節(jié)點(diǎn)上的一份重要報(bào)告。通讀總理的報(bào)告，讓筆者印象深刻的是總理在報(bào)告最后一部分建議新一屆政府加強(qiáng)自身能力建設(shè)的段落中指出的，“進(jìn)入新時代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為�！�
新時代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鮮明特征就是高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不僅寫進(jìn)了黨的十九大報(bào)告和去年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，而且是今年政府工作的主題。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個總要求，不僅要體現(xiàn)在明確發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控幾個方面，更需要落實(shí)到政府工作的各個環(huán)節(jié)上，因此，在今年政府的換屆年，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要有高質(zhì)量的政府工作。
對比前幾年李克強(qiáng)總理所做的《政府工作報(bào)告》，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府自身建設(shè)時都突出了一個“干”字。今年的報(bào)告也一如既往，在這一段不長的篇幅中就出現(xiàn)了近十處“干”的字眼�？偫碇赋�，中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，干得好不好要看實(shí)際效果、最終由人民來評判；政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號；對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。廣大干部要求真務(wù)實(shí)，干字當(dāng)頭，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面……。
這一系列“干”字歸結(jié)起來就是“實(shí)干”，既體現(xiàn)了本屆政府真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)工作的精神風(fēng)貌，也昭示出正是通過各級政府的實(shí)干，過去五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生了深層次、根本性變革�？偫碓趫�(bào)告的第一部分用了大約97個數(shù)據(jù)充分展示了這五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大變化和取得的巨大成就，這正是全黨全國人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過艱苦努力“苦干實(shí)干”出來的。那么在中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，政府工作的這個“干”字實(shí)質(zhì)上就是要體現(xiàn)在高質(zhì)量的工作成效上。
在今年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理提出了今年政府工作的八個方面重要內(nèi)容，核心就是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航下，扎實(shí)推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。那么對政府工作來說，就是要以高質(zhì)量的工作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
那么，如何高質(zhì)量地做好新一屆政府工作呢？李克強(qiáng)總理代表上一屆政府對換屆后的新一屆政府提出了幾個方面的切實(shí)舉措和真誠期望，這也是推動未來政府高質(zhì)量工作的幾個著力點(diǎn)。
一是要堅(jiān)持正確的政治方向，“高質(zhì)量工作”必須確保方向正確。這就是要牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
二是要全面推進(jìn)依憲施政、依法行政�！案哔|(zhì)量工作”要行為有據(jù)實(shí)力有度。這就要求各級政府嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。還要全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。力戒形式主義、官僚主義，自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事。
三是要全面提高政府效能�！案哔|(zhì)量工作”必然是有效率效能。要優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力；決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，決不允許占著位子不干事。
四是要自覺接受人民監(jiān)督。“高質(zhì)量工作”的評價(jià)依據(jù)來自人民。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽取各方意見包括批評意見�？偫韽�(qiáng)調(diào)，人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，干得好不好要看實(shí)際效果、最終由人民來評判。只有求真務(wù)實(shí)，干字當(dāng)頭，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績，才能干出群眾的好口碑。
兩會后新一屆政府即將履職，要充分體現(xiàn)新一屆政府站在新時代的重要起點(diǎn)上展示新氣象彰顯新風(fēng)貌體現(xiàn)新作為，就必須處處表現(xiàn)在職能優(yōu)化、機(jī)構(gòu)規(guī)范、行為高效、人員精干的高質(zhì)量要求上面。只有高質(zhì)量的機(jī)構(gòu)設(shè)置、高質(zhì)量的行政效率、高質(zhì)量的服務(wù)保障、高質(zhì)量的人員配備，才能確保各級政府把黨的意志和人民的期望轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果，確保推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，為決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程打下扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。（國家行政學(xué)院研究員）
