翟一平2014年罹患肝癌,不僅自己與病魔頑強(qiáng)斗爭,而且從2016年開始幫QQ群里的病友從德國代購抗肝癌藥,成為病友群里的頂梁柱。一年前,身體衰弱的他辭去項(xiàng)目經(jīng)理的工作,從代購藥物中獲得5%左右的報(bào)酬。上月底,他因涉嫌銷售假藥罪被刑拘。翟一平說,自己并不知道這會(huì)觸犯法律。截至8月9日,來自廣東、福建、海南、江西等地的病友自發(fā)寫了163封求情信,希望翟一平能被早日放出來。
這種案子很容易引發(fā)社會(huì)同情,人們希望法律以及執(zhí)法者本著人性化的原則妥當(dāng)處置,平息社會(huì)焦慮。
現(xiàn)實(shí)中,確實(shí)有一些國外生產(chǎn)的藥品,已被國外普遍證實(shí)療效確切、副作用可控,但由于我國對新藥試驗(yàn)和審批流程的時(shí)間較長等因素,遲遲無法通過正規(guī)渠道進(jìn)入國內(nèi)市場,令一些病人望救命藥興嘆。還有一種情況是,國外藥品已在國內(nèi)正式上市,但國內(nèi)與國外的售價(jià)因?yàn)楦鞣N因素相差巨大。拿著發(fā)展中國家的薪水,卻要負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家售價(jià)的“舶來藥價(jià)”,國內(nèi)病人苦不堪言。
危重病人為了自救和活命,不得不通過非正常渠道從國外“搞藥”。其中的難度,沒有“門路”的茫然,可想而知。所以,一些所謂的“良心代購”,給病友代購國外真藥,收費(fèi)不高,被病友們感激,不足為奇。此類情況越來越多地發(fā)生,甚至還被拍成電影。漸漸地,一些人多少知道這種行為“合理不合法”。但是,病人不這么辦,能怎么辦?這同樣值得執(zhí)法與管理部門思考。
根據(jù)專業(yè)人士介紹,這涉及法律的數(shù)次修改。1997年《刑法》依照《藥品管理法》的規(guī)定定義假藥,而當(dāng)時(shí)有效的《藥品管理法》所規(guī)定的假藥不包括未經(jīng)批準(zhǔn)或未經(jīng)檢驗(yàn)進(jìn)口的真藥。2001年修訂《藥品管理法》后,未經(jīng)批準(zhǔn)或檢驗(yàn)進(jìn)口的藥開始被認(rèn)定為假藥。2011年,《刑法修正案(八)》刪除了“足以嚴(yán)重危害人體健康”這一犯罪構(gòu)成要件,導(dǎo)致銷售未經(jīng)批準(zhǔn)或檢驗(yàn)的進(jìn)口真藥也會(huì)入刑。
法律上的從嚴(yán),規(guī)定“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口藥物即可視為假藥”,應(yīng)是為了防止魚龍混雜。問題是,隨著國內(nèi)外各種交流日益緊密,國外救命藥越來多地被國人知曉并渴求,同時(shí)某些國外救命藥無法較快進(jìn)入國內(nèi)的正規(guī)流通渠道,這一矛盾如何破解?當(dāng)法律工作者看到,“真藥代購”無法完全禁止,情有可原,如果還回避問題,受波及的不只是病人,還可能包括法律的公信力。就單一法律條文來看,“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口藥物即可視為假藥”,一旦銷售就涉嫌銷售假藥罪,遇上“代購真救命藥”時(shí),有失公允,有待改進(jìn)。
更根本的焦點(diǎn)是,只有正規(guī)渠道通暢,市場供給充足,進(jìn)口藥價(jià)合理,非法代購才沒有生存空間。對此,李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),“對癌癥病人來說,時(shí)間就是生命!”要求有關(guān)部門加快落實(shí)抗癌藥降價(jià)保供等相關(guān)措施。實(shí)現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”,有關(guān)部門必須積極行動(dòng)起來。
(責(zé)任編輯:李焱)