一些地方、部門，特別是承擔(dān)改革創(chuàng)新使命、被賦予了創(chuàng)新權(quán)利的地方或區(qū)域，對法有禁止、法律明確規(guī)定之事了解很清楚、研究很透徹，這當(dāng)然是好的、是對的，不知法律底線所在、不明法之授權(quán)，行動很可能就是妄為，容易“脫軌”。對改革創(chuàng)新來說，僅僅知道法律禁止什么是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該下功夫研究哪些是法律沒有禁止、沒有明確規(guī)定的，也就是說，既要明白“紅線”，也要放眼“藍(lán)�！�。

　　上海自貿(mào)區(qū)近日率先拋出跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單，據(jù)說是我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域第一份負(fù)面清單，媒體把它當(dāng)成一件大事。

　　所謂負(fù)面清單，就是把法律法規(guī)禁止或限制的市場準(zhǔn)入事項(xiàng)整理成清單，實(shí)現(xiàn)目錄式管理。通俗地說，負(fù)面清單，就是明白宣示什么事情不能干。按照“法無禁止即可為”原則，負(fù)面清單之外的，就是可以大展拳腳、發(fā)揮創(chuàng)造力的自由空間。也就是說，只是弄清楚哪些事是被禁止或被限制，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　這可以給各地方的改革創(chuàng)新帶來一些啟示。改革是關(guān)鍵一招，各個地方都在大力提倡改革創(chuàng)新。按部就班、照本宣科，顯然不能叫改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新意味著探索突破，甚至無中生有。那么，改革創(chuàng)新的空間何在，甚至進(jìn)一步說，具有原創(chuàng)性的改革舉措，從哪里涌現(xiàn)出來？

　　近些年來，上海、杭州、武漢、成都等地，都相繼出臺了促進(jìn)改革創(chuàng)新的相關(guān)決定，以支持鼓勵創(chuàng)新。查看這些決定，往往有這樣一種表述，即法律、法規(guī)未明確禁止的事項(xiàng)，鼓勵公民、法人和其他組織大膽開展改革創(chuàng)新；法律、法規(guī)未明確的事項(xiàng)，政府和部門可在職權(quán)范圍內(nèi)開展創(chuàng)新改革。

　　這個表述的精神，就是法律法規(guī)沒有禁止或沒有明確的，往往就是改革創(chuàng)新的空間、“藍(lán)海”。這個空間其實(shí)是十分廣闊的。在這些領(lǐng)域，不可能有現(xiàn)成的方案、意見告訴你應(yīng)該怎么辦，大膽地試、大膽地闖，邁開步子很可能就能趟出新路子。

　　回顧改革歷程，第一次下海，第一個吃螃蟹，這些先人一步的探索，都是在打破思想束縛，開前人未有之舉。大量原創(chuàng)性、突破性的改革創(chuàng)新舉措，往往出自那些沒有明確禁止或明確規(guī)定的地方。

　　謹(jǐn)守法律邊界、明晰職權(quán)范圍是底線，但改革創(chuàng)新某種意義上說不是僅僅守底線。好比多有制定負(fù)面清單，卻幾乎很少有“正面清單”，正面清單就是規(guī)定只能干什么，要列出一份“可為之事”的清單是很難的，這樣做很可能是限制了而不是鼓勵了發(fā)展。

　　一些地方、部門，特別是承擔(dān)改革創(chuàng)新使命、被賦予了創(chuàng)新權(quán)利的地方或區(qū)域，對法有禁止、法律明確規(guī)定之事了解很清楚、研究很透徹，這當(dāng)然是好的、是對的，不知法律底線所在、不明法之授權(quán)，行動很可能就是妄為，容易“脫軌”。對改革創(chuàng)新來說，僅僅知道法律禁止什么是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該下功夫研究哪些是法律沒有禁止、沒有明確規(guī)定的，也就是說，既要明白“紅線”，也要放眼“藍(lán)�！�。

　　改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，要解決的問題都是格外艱巨的，關(guān)鍵、重點(diǎn)領(lǐng)域的改革突破，要有時不我待、只爭朝夕的勇氣和擔(dān)當(dāng)。要破除一種思維誤區(qū)，就是一談改革創(chuàng)新就要等授權(quán)、等指令、等劃定“先行先試”范圍，以致改革創(chuàng)新失去主動性、創(chuàng)造性。當(dāng)前更要研究“法無禁止”，從而放開手腳，敢試會闖。