10月18日下午，正在新加坡出席第5屆東盟防長擴(kuò)大會的中國國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和與同期參會的美國防長馬蒂斯舉行了雙邊會談。眾所周知，最近一段時間以來，中美關(guān)系包括兩軍關(guān)系一直不怎么太平，以至中美關(guān)系未來如何走成為國內(nèi)外學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在此背景下，中美防長利用同時在第三國參會之機(jī)舉行會談，無疑是一個積極信號，值得關(guān)注。
當(dāng)前中美關(guān)系中最熱的話題當(dāng)屬兩國愈演愈烈的貿(mào)易摩擦。特朗普政府一意孤行，打著扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差、改變中國“不公平貿(mào)易政策”等口號對中國掀起貿(mào)易戰(zhàn)，妄圖迫使中國在金融、保險和服務(wù)業(yè)開放等方面對美國做出讓步，并通過加征高額關(guān)稅來打壓中國的高端制造業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步。此外，美國近來還在南海問題、對臺軍售、涉疆問題、涉藏問題等方面不斷對中國出手，如繼續(xù)派軍艦軍機(jī)赴南海進(jìn)行所謂“航行自由行動”或巡航，啟動新的對臺軍售，裹挾他國一道對中國治疆治藏政策妄加批評和炒作等。
在兩軍關(guān)系方面，今年5月，美國國防部宣布，作為對中國在南海繼續(xù)“軍事化”的初步反應(yīng)，美國決定撤回對中國參加“2018環(huán)太平洋軍演”的邀請。9月，美國國務(wù)院以“懲罰中國從俄羅斯進(jìn)口蘇-35戰(zhàn)機(jī)、S-400地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)”為由，宣布對中國中央軍委裝備發(fā)展部及其部長李尚福中將實(shí)施制裁。面對美方挑釁，中國當(dāng)然不會坐以待斃，不得不進(jìn)行反制。
面對美國掀起的貿(mào)易摩擦，中國也適度對美國部分產(chǎn)品加征關(guān)稅。面對美國對中國中央軍委裝備發(fā)展部及其部長李尚福中將的制裁，中國宣布召回正在美國參加國際會議并計(jì)劃訪問美國的海軍司令沈金龍，推遲原計(jì)劃9月下旬在北京舉行的兩軍聯(lián)合參謀部對話機(jī)制會議，拒絕美國軍艦10月份�？肯愀鄣恼埱蟮�。在此背景下，中美關(guān)系包括兩軍關(guān)系遇冷降溫已是公開秘密。
美國不斷對中國出招并非臨時起意，而是基于美國政府及戰(zhàn)略界的共識。美國新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告、《國防戰(zhàn)略》報(bào)告公開將中國認(rèn)定為“修正主義大國”和“戰(zhàn)略競爭對手”，極力渲染中國軍事現(xiàn)代化帶來的“威脅”，宣稱“與中國和俄羅斯的長期戰(zhàn)略競爭是美國防部的最優(yōu)先考慮事項(xiàng)”。
與此同時，在當(dāng)前美國戰(zhàn)略界仍在持續(xù)的對華政策大辯論中，主流聲音已將中國認(rèn)定為美國未來必須全力應(yīng)對的主要戰(zhàn)略競爭對手。可以說，正是基于視中國為“主要戰(zhàn)略競爭對手”這一認(rèn)知，美國才不斷對中國出手。雖然競爭甚至打壓并非美國對華政策的全部，但至少已經(jīng)成為特朗普政府及美國戰(zhàn)略界精英的一個基本共識。
然而，中美分別作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，作為世界第二和第一大經(jīng)濟(jì)體，兩國只有堅(jiān)持“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”，才符合雙方的共同利益。一方面，兩國如果走向全面沖突和對抗，必然會導(dǎo)致兩敗俱傷，這是雙方都無法承受的結(jié)果，也是世界所無法承受的結(jié)果。另一方面，當(dāng)今世界系列地區(qū)和全球性問題，如地區(qū)沖突、恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、流行性疾病傳播等，都需要兩國的共同參與甚至是攜手合作才能應(yīng)對。
事實(shí)上，美國政府及精英對此也心知肚明，因此在對中國進(jìn)行打壓的同時，多番強(qiáng)調(diào)“分歧不是對抗，競爭也不意味著敵對”，表示仍希望與中國在能夠合作的領(lǐng)域進(jìn)行合作。對于兩軍關(guān)系，美國雖然不時做出挑釁舉動，馬蒂斯在此次會談中也強(qiáng)調(diào)美軍會繼續(xù)在國際法允許的范圍內(nèi)實(shí)施“航行自由行動”，但并不希望兩軍關(guān)系持續(xù)惡化甚至破裂，仍希望兩軍保持接觸，并有所發(fā)展。中國同樣不希望與美國走向全面沖突和對抗，因此對美國挑釁言行的反制始終是克制的，也從來沒有主動挑釁過美國的利益。
正式基于這種認(rèn)知，中美關(guān)系包括兩軍關(guān)系才能斗而不破，這也是兩國防長此次會談的主要動因。兩國防長舉行一次會談，雖然無法也不可能徹底驅(qū)散籠罩在中美關(guān)系上空的陰云，但無疑會為兩國關(guān)系帶來一絲暖意。同時，兩國防長舉行會談，也可向印太地區(qū)國家乃至世界釋放出一個積極的信號。（賈春陽，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員）
