新聞背景:
產(chǎn)業(yè)不夠,房地產(chǎn)來湊;項目不夠,農(nóng)作物來湊;特色不夠,產(chǎn)業(yè)園來湊……一些地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)“全靠湊”的怪現(xiàn)象近來不時見諸報端。
特色小鎮(zhèn)已成為寵兒
毋庸諱言,特色小鎮(zhèn)已成為寵兒,很多地方政府表現(xiàn)出了濃厚的興趣,不少企業(yè)也趨之若鶩。對特色小鎮(zhèn)滿懷熱情,是可以理解的。過去,以發(fā)展大中城市為主的政策取向,使得城鎮(zhèn)發(fā)展受到?jīng)_擊。大量的城鎮(zhèn)資源要素被城市吸走,一定程度上是對小城鎮(zhèn)發(fā)展的欠賬。如今發(fā)展特色小鎮(zhèn),既是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的要求!詳細】
有數(shù)據(jù)顯示,截至今年2月,全國兩批特色小鎮(zhèn)試點403個,加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn),數(shù)量超2000個。一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮(zhèn)開始崛起,為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。譬如浙江的云棲小鎮(zhèn),聚集了一大批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè),成為國內(nèi)重要的大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)業(yè)源地;冬奧會承辦地之一的張家口崇禮冰雪小鎮(zhèn),借著大型賽事與地方特色,發(fā)展出具有自身特色的冰雪產(chǎn)業(yè)。不少特色小鎮(zhèn)在資源稟賦的基礎(chǔ)上,通過合理的產(chǎn)業(yè)安排,以市場化的方式成長起來,而這正是成功的特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。【詳細】
不能變成了湊合小鎮(zhèn)
不過,不少地方的特色小鎮(zhèn)野蠻生長、湊合事兒,需要引起高度警惕。其原因是多方面的。一些地方政府有借特色小鎮(zhèn)拉動GDP的沖動,一些企業(yè)覬覦各級補助資金,一些企業(yè)看上了連片土地資源。但是,從各地自身條件來看,又多有不足,前期規(guī)劃設(shè)計不到位,后期運營駕馭不了,到頭來只能靠“湊”。特色小鎮(zhèn)有其發(fā)展規(guī)律,需要當?shù)赜辛己玫膮^(qū)位和資源,條件不具備,硬造肯定不行,當前尤其要嚴控以下不良傾向!詳細】
部分地方政府對特色小鎮(zhèn)政策理解存在偏差,將建特色小鎮(zhèn)單純理解為招商引資,并將指標和任務(wù)層層分解攤派;部分地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)盲目跟風,缺乏對自身特色產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、文化遺存等優(yōu)勢的正確認識和深入挖掘,有的還借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實;還有部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)或側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,或偏重鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),沒有兼顧宜居與宜業(yè),沒能實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機融合!詳細】
宜業(yè)宜居宜游是方向
總之,不能把特色小鎮(zhèn)當成個筐、什么都往里裝,一定要突出特色產(chǎn)業(yè)、特色風貌、特色功能。小鎮(zhèn)自身決定了其要素成本與市場空間,不同區(qū)域的特色小鎮(zhèn)必然存在差異。在城市與鄉(xiāng)村之間建設(shè)特色小鎮(zhèn),要用最小的空間資源達到人口、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)的最優(yōu)布局,絕不能“蘿卜快了不洗泥”,也不能“千鎮(zhèn)一面”!詳細】
特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化中的創(chuàng)新產(chǎn)物,需要構(gòu)建更具活力的制度體系。應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、社會治理等重點內(nèi)容加強體制機制創(chuàng)新,完善相關(guān)政策。比如,圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺構(gòu)建新型制度和政策體系,創(chuàng)新投融資方式,探索產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌等融資途徑,提高企業(yè)發(fā)展能力;構(gòu)建以提高發(fā)展質(zhì)量為導向的競爭機制和激勵機制,激發(fā)企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展等方面的熱情和動力。【詳細】
特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點,也是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。只有遵循規(guī)律、規(guī)范發(fā)展,目光長遠、腳踏實地,才能打造好產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、機制“新而活”的宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn),培育高質(zhì)量發(fā)展的小鎮(zhèn)經(jīng)濟!詳細】
微言大義:
@偷笑的影子:特色小鎮(zhèn),切忌失去“特色”。
@芒果弟弟:一些特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上,只是拿別人現(xiàn)成的模板照貓畫虎。
@小小咸魚今何在:尤其值得警惕的是,特色小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)化苗頭冒起。
@旅游大俠:靠短期的堆砌,建不成特色小鎮(zhèn)。
@云淡風輕:特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當堅持市場主導、自然發(fā)展。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語:
特色小鎮(zhèn)建設(shè)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),都具有重要意義。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來看,特色小鎮(zhèn)是一個新的增長點,具有產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、機制“活而新”的獨特氣質(zhì)。當然,特色小鎮(zhèn)用錢砸不出來,靠行政手段也造不出來。只有充分發(fā)揮市場作用,慢工出細活,才能讓特色小鎮(zhèn)健康成長。
回顧:往期“經(jīng)”點熱評