12月25日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，標(biāo)志著中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。

　　全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，意味著我國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域確立了統(tǒng)一公平的規(guī)則體系，即清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等自主選擇是否進(jìn)入，有關(guān)部門(mén)和地方政府不能再隨意出臺(tái)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批措施，真正實(shí)現(xiàn)了“非禁即入”。

　　負(fù)面清單制度，從2016年開(kāi)始在天津、上海、福建、廣東四省市先行先試，2017年試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)15個(gè)省市，再到如今的全面實(shí)施，不僅范圍不斷擴(kuò)大，清單數(shù)量也不斷減少，正式版負(fù)面清單比試點(diǎn)版負(fù)面清單原有的328項(xiàng)減少了177項(xiàng)。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度不斷升級(jí)，表明市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放寬，意義重大。

　　不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是我國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。構(gòu)建一個(gè)包括國(guó)企、民企和外企多種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出，“要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)�！薄胺墙�即入”意味著更少管制，更公平的營(yíng)商環(huán)境，更開(kāi)放的市場(chǎng)體系，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，正是增強(qiáng)企業(yè)活力的有力舉措。同時(shí)，也有利于推動(dòng)相關(guān)審批體制、投資體制、監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的全面實(shí)施值得期待。但要看到，負(fù)面清單不是一成不變的，投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)千變?nèi)f化，科技變革也會(huì)不斷產(chǎn)生許多新行業(yè)，監(jiān)管不可能一次性窮盡所有領(lǐng)域，負(fù)面清單也應(yīng)該有一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。此外，負(fù)面清單制度是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革工程，清單列出來(lái)了，政府的監(jiān)管重心從事前監(jiān)管調(diào)整到事中和事后，和清單配套的政策性文件及法規(guī)還需要進(jìn)一步清理，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、行政管理、金融支持、法律服務(wù)等方面的配套改革需要及時(shí)推進(jìn)，同步跟進(jìn)，既確保給市場(chǎng)主體及時(shí)松綁、減負(fù)，也保證在清單之內(nèi)的事項(xiàng)能夠管得住、管得好。這些都需要進(jìn)一步深化、細(xì)化的舉措來(lái)推動(dòng)。

　　對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，雖然進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻低了，但對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求卻沒(méi)有降低，恰恰相反，更加公開(kāi)、透明、統(tǒng)一的規(guī)則，要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為更規(guī)范，合法誠(chéng)信才能贏得市場(chǎng)。對(duì)于政府職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，因?yàn)槭虑啊肮堋钡蒙倭耍瑢?duì)事中、事后監(jiān)管的要求就更高了。而且，負(fù)面清單管理意味著從權(quán)力向責(zé)任的轉(zhuǎn)變，相關(guān)人員一定要從原來(lái)的工作方式、思維慣性中擺脫出來(lái)，及時(shí)吃透政策精神，適應(yīng)新的監(jiān)管要求，按照負(fù)面清單履行職責(zé)。

　　當(dāng)前，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢(shì)下，盡快推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的落地實(shí)施，才能進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。