市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律。

　　經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部25日發(fā)布《市場準入負面清單（2018年版）》。這標志我國全面實施市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

　　實施市場準入負面清單制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出的重大決策部署。從黨的十八屆三中全會提出“實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定負面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域”，到黨的十九大報告要求“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”，不但清晰昭示了黨中央不斷推進和深化這項改革的堅定決心，也為我們做好這項改革指明了方向。市場準入管理制度是政府與市場關(guān)系的集中體現(xiàn)，全面實施市場準入負面清單制度涉及經(jīng)濟體制改革和行政體制改革等多個方面，是牽一發(fā)而動全身的重大改革舉措。我們一定要提高政治站位，進一步深化對這項改革重要性及其深遠意義的認識，進一步深化對政府與市場關(guān)系的認識理解，將改革要求落到實處。

　　實施市場準入負面清單制度，對各類市場主體一視同仁，保障不同市場主體的規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等，真正實現(xiàn)“非禁即入”，有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力。廣東是市場準入負面清單制度的試點單位。2015年12月以來，廣東認真貫徹落實國務(wù)院試點部署，積極探索先行先試，推動各領(lǐng)域市場準入限制不斷放寬，負面清單事項不斷縮減，市場配置資源的作用不斷擴大，取得了明顯成效。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，肩負著為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐的重任。隨著市場準入負面清單制度的全面實施，我們要再接再厲，抓好改革舉措的協(xié)同配套、同向共進，加快構(gòu)建和完善市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準入管理新體制。

　　實施市場準入負面清單制度，意味著市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。確保政府放權(quán)到位、市場主體有改革獲得感，必須建立健全與市場準入負面清單制度相適應(yīng)的配套制度。涉及清單本身，要建立和完善清單信息公開機制，便于市場主體實施查詢和社會監(jiān)督；建立和完善清單動態(tài)調(diào)整機制，明確和細化清單調(diào)整頻次、方式、流程，探索建立市場準入負面清單調(diào)整第三方評估機制，通過動態(tài)調(diào)整機制進一步縮減清單事項，優(yōu)化清單結(jié)構(gòu)，推動市場準入不斷放寬，增強清單事項的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性。涉及清單許可準入類事項，要在審批體制上規(guī)范各級政府及有關(guān)部門審批權(quán)責(zé)和標準，精簡前置審批，實現(xiàn)審批流程優(yōu)化、程序規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)清晰，實現(xiàn)所有審批事項“一網(wǎng)告知、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦結(jié)、一網(wǎng)監(jiān)管”。

　　實施市場準入負面清單制度，無疑將“剩余決定權(quán)”和“自主權(quán)”交給了市場主體，但并不意味著政府職能的弱化。隨著監(jiān)管關(guān)口從“事前審批”后移，各級政府要按照各司其職、依法監(jiān)管的原則，加強對市場主體投資經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管，避免放權(quán)之后的缺位、失位。要按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會共治原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化對準入后市場行為的監(jiān)管，確保市場準入負面清單以外的事項放得開、管得住。要推行監(jiān)管清單制度，明確監(jiān)管事項、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管主體、監(jiān)管權(quán)限、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法、監(jiān)管程序和處罰措施，構(gòu)建法律約束、行政監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范、公眾參與和企業(yè)誠信自律有機結(jié)合的監(jiān)管格局。要健全社會信用體系，建立健全與市場準入負面清單制度相適應(yīng)的信用激勵懲戒機制。

　　“看不見的手”和“看得見的手”都要用好；既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟的寶貴經(jīng)驗和重要遵循。全省各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的改革部署上來，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，提升服務(wù)效能，激發(fā)市場活力，加快形成更加統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。