黨的十九大報告指出，生態(tài)文明建設是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，生態(tài)文明建設目標被納入國家現(xiàn)代化目標。生態(tài)城市建設是人類探索與自然和諧相處聚居模式的智慧選擇，也是實現(xiàn)我國城市可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略選擇。
生態(tài)城市概念提出至今，世界上不少國家都在不斷探索實踐。新加坡就是眾多生態(tài)城市建設實踐案例的典范，其花園式生態(tài)城市成功的主要經(jīng)驗取決于兩方面因素：一是城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃間的密切銜接，從國土自然保護區(qū)、國家公園，到市域綜合公園、綠道等，到社區(qū)公園不同等級相互連接形成完善的生態(tài)綠地系統(tǒng)，構(gòu)成了生態(tài)城市的基底，是重要的硬件要素；二是政府引導、法制監(jiān)督、政策落實、全民努力的軟件要素。
近年來，我國許多省市積極開展了生態(tài)城市建設實踐，在城市空間、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、能源等方面進行了有力的生態(tài)探索，取得了良好的階段性成果。廣州在生態(tài)城市建設方面長期走在全國前列，始終堅持以規(guī)劃為先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，通過全面的生態(tài)戰(zhàn)略部署，積極頒布一系列的政策和綱要文件，引導全方位的生態(tài)決策和建設實施工作。
廣州市林業(yè)和園林局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率42.54%，人均公園綠地面積17.06平方米，建成綠道200公里，全市總里程達3400公里，全市森林公園數(shù)量達到83個，濕地公園21個，其中包含2個國家級濕地公園，生態(tài)景觀林帶98.3公里，基本形成了較全面的生態(tài)網(wǎng)絡系統(tǒng)，打造出城市被森林包圍、河湖環(huán)繞的生態(tài)城市美麗景象�？傮w來看，廣州在生態(tài)環(huán)境建設方面已經(jīng)初見規(guī)模，在全國生態(tài)城市建設中起到了較好的示范作用，為加快廣州城市國際化打下了堅實基礎。
健康宜居的城市環(huán)境是國際化大都市建設的重要基礎，建設國際化的生態(tài)城市，要將注意力轉(zhuǎn)向高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的目標上，在現(xiàn)有的生態(tài)城市規(guī)劃、政策和建設基礎上，進一步深化建設質(zhì)量和管理，注重實際效果的監(jiān)控和反饋，并突出時代和地域特色。
一是加強生態(tài)環(huán)境項目建成后的效能評價，提高建設項目的綜合效益。
生態(tài)城市沒有固定模式，花園城市、綠色城市、園林城市、山水城市、健康城市等都是生態(tài)城市探索過程中不同的類型，其本質(zhì)都是追求人與自然和諧相處的人居環(huán)境。在生態(tài)城市建設過程中，應深刻理解生態(tài)城市的內(nèi)涵是自然—社會—經(jīng)濟相互依賴的復合生態(tài)系統(tǒng)，也就是環(huán)境友好、社會公平、經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性要求。要避免用巨額財政支出打造出看上去很美的“偽生態(tài)”式的人造自然環(huán)境，其生態(tài)系統(tǒng)運作中將不僅無法發(fā)揮實質(zhì)的效益，反而會帶來更大的維護管理成本，導致資源浪費，甚至造成生態(tài)系統(tǒng)負效應。
為了避免生態(tài)環(huán)境建設流于形式，在大規(guī)模開展生態(tài)環(huán)境建設的同時，應當以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度去不斷檢驗項目建設后的效能，通過對建成項目采取動態(tài)綜合績效評價的方式來檢驗設計策略和方案實施的有效性，并形成反饋機制，以便進一步對規(guī)劃設計策略和方法提出有針對性的改進意見。只有這樣，才能在不斷的實踐中總結(jié)出有效的、可操作的生態(tài)實踐知識，以指導和提高未來新的生態(tài)城市實踐的質(zhì)量。
近年來，我國發(fā)布了綠色建筑評價標準，為規(guī)范和引導綠色建筑實踐發(fā)揮了重要作用，但是實踐范圍更廣的可持續(xù)景觀生態(tài)工程項目則缺少必要的建成使用后的評價機制和體系。在生態(tài)環(huán)境建設中，不少決策者常陷入一種有綠植綠水就是生態(tài)的表象誤區(qū)。目前，這種情況在重大項目上有所好轉(zhuǎn)，通常會在規(guī)劃設計階段進行生態(tài)效益的模擬評價，為方案決策提供依據(jù)，但社會效益和經(jīng)濟效益，則往往由于預期評估難度較大而被忽略。
對建成項目開展有效的績效評價，以及構(gòu)建基于績效評價的有實踐指導性的數(shù)據(jù)知識庫是提升實踐質(zhì)量的重要手段和工具，應盡快得到各管理部門和實踐研究者的重視。
二是打造融入城市生活的生態(tài)景觀文化，提升市民生態(tài)意識。
市民生態(tài)價值觀的塑造是生態(tài)城市建設的重要軟實力。城市的生態(tài)環(huán)境和文化不能只靠上層決策和管理者的努力，其最根本和高效的途徑是自下而上的從公司組織、學校、社區(qū)和家庭加強生態(tài)意識，共同踐行綠色生態(tài)的生活方式和工作方式，要“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。我們要理解市民的生活需求，將生態(tài)環(huán)境建設融入其生活和工作中，或通過環(huán)境建設引導和改變市民的生活方式，潛移默化地提升他們的生態(tài)觀念和意識，形成生態(tài)城市“軟實力”。
建設國際化大都市，需要建設好優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境基底，以生態(tài)環(huán)境作為社會經(jīng)濟發(fā)展的助推力，深刻理解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，重點關(guān)注如何將生態(tài)理念落實到建設中，融入到每個公民的觀念意識中去，推動中國向世界展現(xiàn)生態(tài)文明轉(zhuǎn)型之路。
（作者：南風窗傳媒智庫 執(zhí)筆：趙紅紅 楊 陽）
點擊圖片進入專題↑↑↑
