最近有一則新聞:消費(fèi)者賈某某購買2.02元過期食品后向山東濟(jì)南某區(qū)食藥監(jiān)局舉報(bào),食藥監(jiān)局對(duì)銷售食品的超市沒收違法所得2.02元并罰款5萬元,向賈某某支付了2毛錢作為獎(jiǎng)勵(lì)。賈某某認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)款少了,將該區(qū)食藥監(jiān)局告上法庭,要求重新獎(jiǎng)勵(lì)。
1月2日,濟(jì)南中院官方微信號(hào)公布該案二審判決結(jié)果。二審審理認(rèn)為,該案中應(yīng)適用獎(jiǎng)勵(lì)金額更高的67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,至少獎(jiǎng)勵(lì)2000元,責(zé)令某食藥監(jiān)局對(duì)賈某某重新獎(jiǎng)勵(lì)。
消費(fèi)者舉報(bào)超市出售過期食品,超市被罰款5萬元,而舉報(bào)人只獲得了2毛錢獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的獎(jiǎng)罰在任何人看來都像是個(gè)笑話,無異于是在寒磣人。當(dāng)?shù)胤ㄔ阂惨呀?jīng)終審判決認(rèn)定食藥監(jiān)局的這個(gè)獎(jiǎng)罰不當(dāng),撤銷了食藥監(jiān)局作出的獎(jiǎng)勵(lì)2毛錢的行政行為,責(zé)令食藥監(jiān)局依法重新對(duì)舉報(bào)人作出獎(jiǎng)勵(lì)。
事實(shí)上,食藥監(jiān)總局、財(cái)政部在2017年8月新修訂的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》明確規(guī)定,“屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4%—6%(含)給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足2000元的,給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)!卑凑者@條規(guī)定,被舉報(bào)的出售過期食品的超市被食藥監(jiān)局罰了5萬元,舉報(bào)人獲得的獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)是2000元。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)的地方食藥監(jiān)局,理所應(yīng)當(dāng)按照新法優(yōu)于舊法原則和有利于行政相對(duì)人原則,根據(jù)最新修訂的部門規(guī)章對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行較高標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。
然而,當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局卻是按照當(dāng)時(shí)尚未修訂的《濟(jì)南市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定的“屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,按案件貨值金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),只對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)2毛錢。筆者不想臆測食藥監(jiān)局當(dāng)時(shí)這么做的目的是什么,但結(jié)果確實(shí)令舉報(bào)的消費(fèi)者寒心。這樣的行政行為,也讓那些本來可能愿意站出來,與危害“舌尖上的安全”的商家“較一較真”的消費(fèi)者心頭畫上了一個(gè)問號(hào)。
只獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人區(qū)區(qū)2毛錢,這種毫無誠意的獎(jiǎng)勵(lì),在客觀上顯然起不到鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)商家不法行為的作用,相反只會(huì)打擊消費(fèi)者舉報(bào)商家不法行為的激情和動(dòng)力,讓舉報(bào)成為賠本買賣。對(duì)舉報(bào)者的冷遇,實(shí)質(zhì)上是在縱容和庇護(hù)商家的不法行為,這恐怕也是我國食品藥品安全領(lǐng)域,始終存在各種安全隱患、問題頻發(fā)的原因。
消費(fèi)者今后在遇到這類問題時(shí),還會(huì)選擇不怕麻煩地向監(jiān)管部門舉報(bào)嗎?恐怕直接跟超市大吵大鬧一場,獲得的賠償也遠(yuǎn)不止2毛錢吧。
食品藥品安全監(jiān)管部門要當(dāng)好食品藥品安全的守護(hù)神角色,保障老百姓“舌尖上的安全”,最應(yīng)該“冷面相對(duì)”的應(yīng)該是那些存在違法違規(guī)行為的商家,而不是舉報(bào)商家不法行為的普通消費(fèi)者和“職業(yè)打假人”。
對(duì)商家的違法行為要重罰,對(duì)舉報(bào)人要重獎(jiǎng),要按照最有利于舉報(bào)人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重獎(jiǎng),并且要注意保護(hù)好舉報(bào)人的個(gè)人信息,這才是監(jiān)管部門應(yīng)盡之責(zé)。這起判決的導(dǎo)向意義,正在于此。