美國退群不是新聞。退出聯(lián)合國教科文組織(UNESCO),則退得沒有教養(yǎng)和文化。
1月2日,美國駐聯(lián)合國大使尼基-黑莉發(fā)推文表示,“聯(lián)合國教科文組織是最腐敗、政治偏見最嚴(yán)重的聯(lián)合國機構(gòu)之一,美國已經(jīng)正式離開了這個污水坑,”并附上“美國堅強”的標(biāo)簽。黑莉推文風(fēng)格,和特朗普的幾乎一致:粗糲、戾氣、無禮...諷刺的是,黑莉也將離職,她對聯(lián)合國教科文組織的開火,和其外交官的身份嚴(yán)重不符,凸顯“美國堅強”變成了戾氣霸凌的美國標(biāo)簽,也折射作為超級大國的美國既無教養(yǎng)也沒文化。
去年10月,美國國務(wù)院發(fā)表聲明稱:由于拖欠了越來越多的會費、該組織內(nèi)部迫切需要改革的現(xiàn)狀以及對以色列的偏見,美國將于2018年12月31日退出聯(lián)合國教科文組織。2019年1月1日零時,這則聲明正式生效,美國退出聯(lián)合國教科文組織,而和美國一起離開的還有以色列。
美國的理由很無禮。因為欠費(6億美元)而退群是老賴,因為改革而退群是借口,因為以色列而退群也不是兩肋插刀,美國退出聯(lián)合國教科文組織的根本原因是因為這個組織不聽美國的招呼,不講“美國的政治”,這是作為超級大國的美國無法接受的。在美國的政治設(shè)計中,無論是聯(lián)合國還是世界貿(mào)易組織(WTO),抑或其他全球組織,都應(yīng)該是美國的工具或棋子。一旦和美國不同調(diào)、不同步,美國要么欠繳會費,要么威脅退出。
以聯(lián)合國教科文組織為例,美國早在1984年就以為該組織過于“政治化”而退出。雖然2003年美國選擇重新加入,但在2011年巴勒斯坦成為該組織正式成員后,美國為了支持以色列開始拒絕繳納會費,并于2013年失去了該組織的投票權(quán)。2017年,該組織宣布將以色列控制的希伯倫舊城區(qū)列為巴勒斯坦瀕危世界文化遺產(chǎn)。這也導(dǎo)致美國和以色列選擇退出聯(lián)合國教科文組織。
特朗普時代,美國一切退群,皆以“美國優(yōu)先”為基準(zhǔn)。因此,美國退出聯(lián)合國教科文組織,也是為了“美國優(yōu)先”。一方面,美國有退出該組織的先例。更重要的是,特朗普將以色列視為中東核心盟友之一。他可以開罪伊斯蘭世界將美國駐以使館遷往耶路撒冷,自然也可以為以色列選擇退出教科文組織。
特朗普退群敢冒天下之大不韙,并不令人驚奇。然而,屬于強硬建制派、甚至可能挑戰(zhàn)2020總統(tǒng)大位的黑莉,將聯(lián)合國教科文組織稱為“污水坑”,的確顯得沒有風(fēng)度。不過,無論是特朗普的一再退群,還是黑莉?qū)β?lián)合國教科文組織的出言不遜,雖然和他們的政治個性和個人修養(yǎng)有關(guān)系,但更重要的是他們所在國家的戾氣。簡言之,退出聯(lián)合國教科文組織,是美國沒教育沒文化的表現(xiàn)。
聯(lián)合國教科文組織成立于1946年,以“通過促進各國在教育、科學(xué)、文化上的合作,為實現(xiàn)和平與安全做出貢獻(xiàn)”為使命,目前有195個成員國。因此,這個組織的本色是“教育、科學(xué)、文化”,特別是在自然遺產(chǎn)保護方面成績突出。美國指責(zé)該組織“過于政治化”、是“污水坑”,顯然違反最基本的國際常識,是霸權(quán)政治侮辱了教育、科學(xué)與文化。
國際政治是殘酷的,實力為原則的利益至上,被特朗普時代的美國演繹得淋漓盡致。美國的大國責(zé)任、全球軟實力,被一而再、再而三的退群銷蝕殆盡。
“美國優(yōu)先”本就不講國際道義,無論是美國曾經(jīng)高揚的普世主義價值觀,還是美國和盟友建立的意識形態(tài)同盟,都被功利主義的“美國優(yōu)先”所顛覆。因此,任何國際組織,只要和美國不同頻,不愿充當(dāng)美國的工具和棋子,都會成為美國的棄子。
美國退出聯(lián)合國教科文組織,除了獲得以色列的一聲喝彩,幾乎開罪了全世界。因此,這樣的退群不會實現(xiàn)所謂的“美國優(yōu)先”。因此,美國退出聯(lián)合國教科文組織,偷偷退掉也就算了,像黑莉口無遮攔,只會讓美國顏面盡失。即如伊朗外交部長扎里夫所言:“美國和以色列一起正式退出了聯(lián)合國教科文組織,還有什么是特朗普政府不能退出的?或許只有地球是他們退出不了的吧!
也許美國還會重新加入聯(lián)合國教科文組織。不管進退,美國和聯(lián)合國教科文組織的恩怨分合,都凸顯美國的功利主義和霸權(quán)主義。(張敬偉,察哈爾學(xué)會高級研究員,中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員)
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