從4月21日到4月22日，連續(xù)兩天，證監(jiān)會兩位高層分別在不同場合傳遞了中國將積極擴(kuò)大資本市場對外開放的強(qiáng)烈信號，為全球投資者帶來了更多期待。

　　21日，證監(jiān)會副主席方星海在第十三屆中國期貨分析師暨場外衍生品論壇上表示，“擴(kuò)大開放，促進(jìn)合作，繼續(xù)在更高層次、更廣范圍、更多方式上推進(jìn)對外開放”。22日，證監(jiān)會主席易會滿在首屆中日資本市場論壇上指出，“我們將以更加積極務(wù)實的態(tài)度，加強(qiáng)與各國資本市場的開放合作，以開放促改革，努力建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的中國資本市場”。

　　證監(jiān)會兩位高層的講話指向明確，重點(diǎn)突出，意味著我國資本市場對外開放的力度會進(jìn)一步加大，將再上新臺階。

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國資本市場對外開放扎實推進(jìn)。過去幾年，資本市場對外開放不斷取得新進(jìn)展：滬港通、深港通、債券通、A股納入明晟指數(shù)（MSCI），以及放寬外資控股證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、外國人開戶、部分業(yè)務(wù)的外國人投資權(quán)限等接連變?yōu)楝F(xiàn)實；2019年，A股入“富”、滬深港通機(jī)制更加優(yōu)化、滬倫通開始倒計時……。我國資本市場對外開放在加力提速。

　　伴隨著轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在更加開放的條件下進(jìn)行。同樣，更加開放也必須符合高質(zhì)量發(fā)展要求，資本市場對外開放亦是如此。這不僅有利于資本市場本身健康發(fā)展，也有利于更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于此，大力推動我國資本市場高質(zhì)量對外開放，不妨從以下幾下方面入手。

　　要以更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本方向。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國家重要的核心競爭力。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要性不言而喻。資本市場是金融市場的重要組成部分，在籌措資金、實現(xiàn)資源合理配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。資本市場對外開放在為全球資本投資帶來了難得機(jī)會的同時，重要的是通過引入資金、管理經(jīng)驗、經(jīng)營理念、專業(yè)人才等，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力新動力，更好滿足實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　要繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對外開放也是為了促進(jìn)我國資本市場邁向高質(zhì)量發(fā)展，提高我國資本市場競爭力。為了更好實現(xiàn)對外開放目標(biāo)，我國資本市場也需要以對外開放為契機(jī)，以開放促改革、促發(fā)展，強(qiáng)化自身建設(shè)，這樣才能更好與國際市場接軌、參與國際競爭。同我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾一樣，我國資本市場發(fā)展的主要矛盾是在供給側(cè)，因此繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場化法治化方向，完善資本市場基礎(chǔ)制度，將會為資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量對外開放創(chuàng)造有利條件。近日，備受市場關(guān)注的證券法修訂草案提請全國人大常委會第三次審議，這是加強(qiáng)資本市場制度供給的重要體現(xiàn)，是繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然內(nèi)容，能夠為我國資本市場對外開放提供更穩(wěn)定的法治保障。

　　要提升監(jiān)管水平和防風(fēng)險能力。國際資本市場瞬息萬變，對外開放程度加深，既給我國資本市場大發(fā)展帶來新機(jī)遇，也使我們不可避免地面臨外部金融風(fēng)險的輸入與沖擊。防范化解重大風(fēng)險，最關(guān)鍵的就是防控金融風(fēng)險，而防控金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，自然也是資本市場對外開放過程中的一個永恒主題。為此，要把握好對外開放與防控風(fēng)險的平衡關(guān)系，不斷提高資本市場監(jiān)管體制適應(yīng)性、增強(qiáng)監(jiān)管措施有效性、傳遞監(jiān)管信號及時性，從而在資本市場對外開放中牢牢把握防范化解金融風(fēng)險的主動權(quán)。

　　要重視人才建設(shè)。隨著對外開放進(jìn)程加快，我國資本市場將迎來快速大發(fā)展時期，這對金融專業(yè)人才提出了更高要求。對外開放的力度越大，對專業(yè)人才的需求就越大，專業(yè)人才的重要性也就越大。從各級監(jiān)管部門到資本市場中的各家企業(yè)，都應(yīng)把實施人才戰(zhàn)略放在促進(jìn)資本市場對外開放的優(yōu)先位置上，在激勵機(jī)制上下工夫，不僅能引進(jìn)人才，也能留住人才，培養(yǎng)造就一批既掌握國內(nèi)業(yè)務(wù)也熟悉國際通行規(guī)則的兩棲業(yè)務(wù)骨干，為資本市場對外開放提供有力的人才支撐。（張德勇，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）