Libra引發(fā)的話題持續(xù)引發(fā)關(guān)注。臉書Libra項目主管馬庫斯（David Marcus）在接受質(zhì)詢時表示，Libra將與中國的支付寶和微信支付進行競爭，“我相信如果美國不能領(lǐng)導(dǎo)電子貨幣支付領(lǐng)域，其他國家便會迎頭趕上”。此言一出，迅速成為中國國內(nèi)的熱門話題。
日前，美國眾議院繼參議院之后對Libra區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)計劃進行了第二場Libra聽證會。兩場聲勢浩大聽證會雖然對Libra項目本身的各方面內(nèi)容進行質(zhì)詢，但對數(shù)字加密貨幣的趨勢給予了充分肯定，總體傾向于接受保護，為數(shù)字貨幣的探索和創(chuàng)新保駕護航。正如眾議院金融服務(wù)委員會副主席Patrick McHenry的開幕致詞，華盛頓必須避免成為扼殺創(chuàng)新的地方，不能因為我們暫時無法理解技術(shù)創(chuàng)新，就選擇禁止。
然而，鼓勵創(chuàng)新的監(jiān)管態(tài)度或許更多的是為Libra在全球的順利推行宣揚造勢，其核心依舊是維護美元霸權(quán)和美國主導(dǎo)地位，聽證會的套路意在國家層面的利益博弈。兩場聽證會沒有針對Libra項目得出阻止、抑制的實質(zhì)性結(jié)論，反而刻意傳遞出聽證Libra的多重意義：首先，美國監(jiān)管當(dāng)局會基于對區(qū)塊鏈技術(shù)以及加密貨幣行業(yè)的進一步了解跟進完善未來監(jiān)管政策和法律法規(guī)；第二，借助聽證會實現(xiàn)加密貨幣行業(yè)的大規(guī)模曝光，引起全球性的關(guān)注；最后，給予其他國家在監(jiān)管方面參考。
事實上，聽證會對Libra項目的傳播并非單純地站在鼓勵創(chuàng)新、提供借鑒的客觀立場，而是借助兩場全球性的曝光向世界灌輸其在數(shù)字加密貨幣領(lǐng)域的稱霸思想，為“美元霸權(quán)”基礎(chǔ)上的數(shù)字貨幣主導(dǎo)權(quán)爭奪鋪墊正名。基于Facebook龐大用戶基數(shù)和廣泛應(yīng)用場景的Libra一旦落實將在超過20億用戶之間實現(xiàn)跨越國界的全球化信息交互和市場占領(lǐng)，或?qū)⑷〈y行轉(zhuǎn)賬、匯兌等傳統(tǒng)跨境業(yè)務(wù)，并對原有的國際業(yè)務(wù)往來框架構(gòu)成重大沖擊，甚至因其區(qū)塊鏈基因特性承擔(dān)起全球央行的部分監(jiān)管功能。由于Libra的一半儲備金將為美元，一旦奠定其在全球的市場領(lǐng)先地位，其跨越國界、超越主權(quán)的特性將實現(xiàn)美元國際主導(dǎo)地位在數(shù)字貨幣時代的延續(xù)。
盡管做戲套路深，但美國監(jiān)管機構(gòu)對創(chuàng)新的開放態(tài)度的確值得學(xué)習(xí)，創(chuàng)新也是支撐美國經(jīng)濟發(fā)展長盛不衰的動力源泉。美國對創(chuàng)新的支持態(tài)度，從libra項目的相關(guān)牌照和白皮書便可見一斑。Facebook事前已與美國政府部門、CFTC、美聯(lián)儲等有過協(xié)商，目前facebook已持有服貨幣務(wù)牌照，而Calibra電子錢包公司也已申請到貨幣服務(wù)商牌照，其他支付和有關(guān)牌照還在申請進程中。
對安全底線的把控和技術(shù)細節(jié)的推敲固然不容疏忽，但以數(shù)字貨幣為代表的創(chuàng)新突破，關(guān)系到民族未來競爭力和國家主導(dǎo)權(quán)博弈，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)站在國家利益的制高點，主動引導(dǎo)鼓勵區(qū)塊鏈領(lǐng)域的創(chuàng)新，建立先發(fā)優(yōu)勢，從理論化研究的紙上談兵中跳脫出來，通過授權(quán)國內(nèi)高端區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)試點運行，把數(shù)字貨幣的推進真正落到實處。在新一輪貨幣戰(zhàn)爭的變革威脅面前，監(jiān)管思維要主動適應(yīng)調(diào)整，敢于激勵創(chuàng)新，從“一刀切”的僵化束縛轉(zhuǎn)變?yōu)閷︿J意創(chuàng)新的呵護鼓勵。
筆者認為，我國政府需要警示聽證會下的美國套路。參眾兩院與Facebook在維護美元霸權(quán)和美國主導(dǎo)地位上并無不同意見。這讓聽證會有了一絲作秀的意味，可以理解為美國國家決策層面對于Libra的推出雖然嘴上挑挑揀揀，但內(nèi)心還是視這個“熊孩子”為親生兒，在滿足一定“規(guī)矩”的前提下放手讓計劃落實并推廣至其他國家，應(yīng)該是大概率事件。參眾兩院與Facebook作秀給全球看，對于中國等其他主權(quán)國家來說，“看戲”之余，警醒還應(yīng)首當(dāng)其沖。Libra項目負責(zé)人馬庫斯坦言Libra作為區(qū)塊鏈加密貨幣，儲備金一半是美元，這一拋卻區(qū)塊鏈去中心化核心要素的“投誠”，可為美元增賦霸權(quán)，給人民幣國際化進程再添攔路虎。
對于我國來說，美元霸權(quán)地位在數(shù)字貨幣領(lǐng)域的延續(xù)會產(chǎn)生較為明顯的挑戰(zhàn)和威脅。其一，對人民幣現(xiàn)有的流通范圍和國際地位沖擊較大；其二，Libra的全球化推廣，會對我國建立的移動支付體系造成挑戰(zhàn)，其強大的用戶基數(shù)或?qū)?dǎo)致我國數(shù)字安全的主控權(quán)旁落。其三，數(shù)字時代的領(lǐng)先優(yōu)勢一旦喪失，會面臨更為棘手的進入障礙和轉(zhuǎn)換成本。當(dāng)前，我國在移動支付領(lǐng)域技術(shù)成熟，甚至遙遙領(lǐng)先于facebook，應(yīng)有足夠的自信去應(yīng)對挑戰(zhàn)，牢牢把住數(shù)字經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)。
竊以為，我國政府需要看到美國對區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)的開放態(tài)度。事實上，不管今天是不是Libra，數(shù)字貨幣的時代已經(jīng)到來。我們不應(yīng)該去阻止創(chuàng)新，監(jiān)管部門應(yīng)該思考如何去合理的監(jiān)管，釋放創(chuàng)新活力，緊跟時代發(fā)展的步伐。（作者系應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
