長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納外來人口最多的區(qū)域之一。長三角地區(qū)整體的人才特點和各個核心城市的人才優(yōu)勢，有利于長三角地區(qū)進一步發(fā)揮集聚效應、分工效應、協(xié)作效應和規(guī)模效應，促進區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。而各省市具有不同的發(fā)展特色，通過科學規(guī)劃跨區(qū)域一體化人才發(fā)展，促進人才的高效匯聚和流動，將進一步發(fā)揮長三角地區(qū)經(jīng)濟在全國的“風向標”作用。
科研人員在中國科學技術大學先進技術研究院量子通信“京滬干線”總控中心工作。（新華社記者 劉軍喜 攝）
建設人才創(chuàng)新競爭高地
建設長三角世界級先進制造業(yè)集群，是推進長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略重中之重的任務。人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，長三角區(qū)域參與全球產(chǎn)業(yè)競爭，核心和關鍵是產(chǎn)業(yè)人才的競爭。
上海硬X射線自由電子激光裝置、安徽聚變堆主機關鍵系統(tǒng)研究設施、浙江量子精密測量大科學裝置……長三角地區(qū)聚集著全國1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，集成電路和軟件信息服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別約占全國的1/2、1/3。
推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進人才流動和科研資源共享，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)建長三角城市群產(chǎn)業(yè)人才協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，長三角各地在共同拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)人才領域有著廣闊的合作空間。在長三角一體化和數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，人才正成為推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城市共融、制度創(chuàng)新的重要驅(qū)動力，長三角地區(qū)在人才引進培養(yǎng)方面的工作力度還將進一步加大。
長三角地區(qū)扛起我國參與國際競爭合作“國家隊”的重擔，就要在更高層次上參與全球科技競爭與合作，增強對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高端人才的吸引力和集聚能力，發(fā)揮全球優(yōu)秀人才“蓄水池”功能，為優(yōu)秀人才施展才干和抱負搭建廣闊舞臺。
中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)行政服務中心。（新華社記者 方喆 攝）
破除人才一體化發(fā)展障礙
長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的引領區(qū)域，應該重視人才戰(zhàn)略的整體規(guī)劃和布局，通過制定有效的政策措施進一步加強區(qū)域內(nèi)高水平人才的培養(yǎng)，促進人才的高效匯聚和流動。
今年9月，長三角20城共同成立了“長三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟”，提出深化區(qū)域人才合作10項舉措。松江、杭州、嘉興、湖州、金華、蘇州、合肥、蕪湖、宣城等長三角9城市聯(lián)合發(fā)布“高層次緊缺人才需求目錄”，并針對當前長三角人才一體化發(fā)展中的痛點難點，提出《深化G60科創(chuàng)走廊九城市人才交流合作協(xié)議》。
長三角人才一體化工作正在進入一個快速發(fā)展的新階段，各地初步形成了合作發(fā)展人才資源的共識，重視打造人才一體化的平臺，加快以人為核心的綜合配套改革，破除制約人全面發(fā)展的體制機制障礙，以期實現(xiàn)區(qū)域人才資源的合理利用和優(yōu)化配置。
要建立健全人才招引政策，例如，完善適應上海超大城市特點的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區(qū)其他城市人口集聚能力，全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮(zhèn)的落戶限制，有序推動農(nóng)村人口向條件較好、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村相對集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要建立一體化人才保障服務標準，實行人才評價標準互認制度，允許地方高校按照國家有關規(guī)定自主開展人才引進和職稱評定。此外，還需完善國際人才引進政策，加大國際人才招引政策支持力度，大力引進海外人才，提升國際高端要素集聚能力，同時，推動國際人才認定、服務監(jiān)管部門信息互換互認，確保政策執(zhí)行一致性。
11月16日，安徽省合肥市錦繡社區(qū)舉辦“社區(qū)里的招聘會”，80余家用人單位共提供了1000多個就業(yè)崗位，讓有求職意向的社區(qū)居民、轄區(qū)退役軍人在家門口找到合適的工作。（新華社記者 劉軍喜 攝）
提升人才流動和成長空間
來自安徽、江蘇和浙江的青年在上海就業(yè)變得越來越集中。統(tǒng)計顯示，三省在上海登記就業(yè)的青年高達131.7萬人，約占在滬登記就業(yè)的300多萬外省市來滬青年的41.9%，占上海青年就業(yè)人口的比例超過四分之一。其中，安徽戶籍來滬就業(yè)青年的數(shù)量最多，達到66.3萬人，而江蘇戶籍的來滬青年也超過50萬人。隨著長三角一體化進程加快，人才流動變得更加頻繁，這就要求長三角地區(qū)進一步完善人才發(fā)展的市場和環(huán)境。
共建統(tǒng)一開放的人力資源市場，要加強人力資源協(xié)作，推動人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務政策有機銜接、整合發(fā)布，聯(lián)合開展就業(yè)洽談會和專場招聘會，促進人力資源特別是高層次人才在區(qū)域間有效流動和優(yōu)化配置；推動城鄉(xiāng)人才雙向流動，鼓勵和引導城市人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。合力營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進人力資源高效配置，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平；實施有針對性的項目和計劃，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；聯(lián)合開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
推動完善長三角地區(qū)人才發(fā)展的市場與環(huán)境，要充分發(fā)揮相關地區(qū)人才高地的溢出效應，并在此基礎上，實現(xiàn)各類人才與周邊區(qū)域的流動共享，同時，依托高品質(zhì)的生態(tài)和人居環(huán)境，為周邊區(qū)域集聚企業(yè)、加快經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 臧夢雅）
點擊圖片進入專題↑↑↑
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道開放投稿，原創(chuàng)評論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道征稿啟事。
相關評論：蓄人才之水養(yǎng)發(fā)展之魚 廣闊鄉(xiāng)村必將大有可為
打造國際競爭創(chuàng)新高地 以綜合競爭力吸引人才
