今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年。40年來，深圳不負黨中央和全國人民的期望，在改革開放中篳路藍縷、開拓前進，從昔日的邊陲農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為一座充滿著魅力、動力、活力和創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。如今，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，賦予深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的新使命。新時代的深圳人正以飽滿的熱情賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)，在新時代全面深化改革的實踐中擔(dān)當(dāng)先行示范的新使命。
在新的歷史方位中擔(dān)當(dāng)新的歷史使命
在不平凡的40年發(fā)展歷程中，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，深圳廣大干部群眾弘揚開放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；始終堅持馬克思主義及其中國化成果的指導(dǎo)，不斷推進在實踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上的思想觀念創(chuàng)新；始終堅持中國特色社會主義道路、理論、制度和文化，不斷鞏固和堅定“四個自信”；始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往；始終堅持改革創(chuàng)新、開放發(fā)展，不斷推進經(jīng)濟社會發(fā)展上新臺階，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。正是在這種堅持不懈的接續(xù)奮斗中，深圳創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌成就，形成了彌足珍貴的寶貴經(jīng)驗，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了重要貢獻。
隨著中國特色社會主義進入新時代，黨中央、國務(wù)院對深圳發(fā)展寄予新的期望，賦予新的使命。在習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下，2019年8月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，提出深圳要朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央對深圳工作的高度重視、親切關(guān)懷和大力支持，標志著深圳的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的歷史階段。
中國特色社會主義先行示范區(qū)，決不只是一個理念形態(tài)的理論設(shè)計，一個目標形態(tài)的藍圖規(guī)劃，更是一個實踐形態(tài)的建構(gòu)過程。深圳要牢記使命重托，勇于擔(dān)當(dāng)作為，全面貫徹落實《意見》精神，深刻把握先行示范區(qū)的總體內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義、制度屬性和目標要求，在更高起點、更高層次、更高目標上推進新時代改革開放，努力創(chuàng)建中國特色社會主義的示范樣板，率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的嶄新路徑，為奪取新時代中國特色社會主義事業(yè)新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出新的更大貢獻。
深入理解先行示范區(qū)的總體內(nèi)涵，突出新時代全面深化改革的系統(tǒng)集成性和協(xié)同高效性
中國特色社會主義先行示范區(qū)，不是單向度的、某一方面的試驗田，而是包含著經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等在內(nèi)的綜合性示范，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體性示范，是統(tǒng)籌推進“五位一體”、協(xié)調(diào)推進“四個全面”、統(tǒng)攬“四個偉大”、堅持“六個緊緊圍繞”全面深化改革的全方位示范，這也使得先行示范區(qū)的總體性特征能與經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)區(qū)等區(qū)別開來，其具有更豐富的內(nèi)容、更重大的任務(wù)。
2019年9月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十次會議上強調(diào)，“要把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，鞏固和深化這些年來我們在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動各方面制度更加成熟更加定型�！鄙钲谠诮ㄔO(shè)先行示范區(qū)的過程中，一定要全面貫徹落實習(xí)近平總書記的要求。在經(jīng)濟發(fā)展方面，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成全面深化改革開放新格局，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；在法治建設(shè)方面，全面提升民主法治建設(shè)水平，優(yōu)化政府管理和服務(wù)，促進社會治理現(xiàn)代化，率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境；在文化發(fā)展方面，全面推進城市精神文明建設(shè)，建設(shè)普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系，發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明；在社會民生建設(shè)方面，加大提升教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新型醫(yī)保制度，完善社會保障體系，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局；在生態(tài)文明建設(shè)方面，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。
深圳就是要通過這些先行性實踐，充分發(fā)揮在新時代全面深化改革中思想自覺、政治自覺、行動自覺，在補短板、強弱項、激活力、抓落實上下功夫，貫徹新時代改革開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求，破除利益固化的藩籬，破除妨礙發(fā)展的體制機制障礙，努力在政策創(chuàng)新和制度完善方面取得突破性進展，給其他地區(qū)提供總體性的示范經(jīng)驗。
深入理解先行示范區(qū)的戰(zhàn)略意義，形成中國特色社會主義的現(xiàn)實范例
深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，絕不僅僅是深圳一城一地的區(qū)域性戰(zhàn)略或地方性安排，而是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略決策，是從新時代中國特色社會主義發(fā)展的全局視野確定的重大部署，一定要從戰(zhàn)略全局的高度來把握建設(shè)先行示范區(qū)的重大意義。
習(xí)近平總書記在黨的十九大上提出，新時代的中國要繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻。如何實現(xiàn)這些重大歷史任務(wù)，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人和全體中國人民必須用實踐做出有力回答。建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)就是要用生動實踐告訴人們，新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義。為此，深圳要著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，打造高質(zhì)量發(fā)展的高地；全面提升法治建設(shè)水平，用法治規(guī)范政府和市場邊界，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境，形成法治城市的示范；踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，成為新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者，塑造城市文明的典范；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，樹立民生幸福標桿；牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間，勇做可持續(xù)發(fā)展先鋒。
深圳就是要通過這些努力，切實成為中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的實踐標桿，成為社會主義現(xiàn)代化強國的現(xiàn)實樣本，使中華民族偉大復(fù)興的中國夢以客觀實在的樣態(tài)呈現(xiàn)在人們面前，對全國其他地方的發(fā)展產(chǎn)生重要的示范引領(lǐng)作用。
深入理解先行示范區(qū)的制度屬性，彰顯中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢
中國特色社會主義先行示范區(qū)是具有鮮明制度屬性的，要放在世界社會主義運動發(fā)展史、科學(xué)社會主義在21世紀蓬勃發(fā)展、中國特色社會主義進入新時代、當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局的大框架中來把握。
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國特色社會主義正是在這個大時代的大變局中進入了新時代，形成了“大時代”與“新時代”疊加交織的特殊情境，中國特色社會主義先行示范區(qū)就是要以事實向人們展示中國特色社會主義制度無可比擬的優(yōu)越性。
為此，深圳在新時代全面深化改革過程中，一定要凸顯中國特色社會主義的本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢，牢牢堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于新時代中國特色社會主義偉大實踐，增強通過改革創(chuàng)新堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的自覺性。同時要把全面深化改革與全面擴大開放緊密結(jié)合起來，在批判借鑒當(dāng)今世界標桿城市發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，在同西方標桿城市的現(xiàn)實對比中，增強中國特色社會主義的強大感染力。
深入理解先行示范區(qū)的目標要求，在全面深化改革的實踐中探索實現(xiàn)目標的新路
黨中央支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，是為了在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，更好實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新路徑，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。由此，衡量先行示范區(qū)建設(shè)的指標，不只是像城市GDP或者文化產(chǎn)業(yè)占比之類的單方面指標，而是經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性目標。
《意見》對先行示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標做出了總體性規(guī)劃：到2025年，深圳經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經(jīng)濟競爭力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例；到本世紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。
深圳在建設(shè)先行示范區(qū)、全面深化改革的實踐中，要通過古今中外城市發(fā)展的相關(guān)對比研究，在對標當(dāng)今世界標桿城市的基礎(chǔ)上，把這些總體目標、具體目標、階段目標具體化、實操化，轉(zhuǎn)化為先行示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實路徑。全面把握先行示范區(qū)建設(shè)在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的探索責(zé)任，在率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境、塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明、形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局、打造人與自然和諧共生的美麗中國典范等方面，先行先試，探索前進，開拓新路，做出示范。
建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，既是深圳經(jīng)濟特區(qū)的榮光，更是沉甸甸的責(zé)任。新時代深圳人要以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，繼續(xù)發(fā)揚敢為天下先、敢闖敢試的精神，再次踏出新路徑、開出新天地、創(chuàng)造新輝煌。
（作者系中國社會科學(xué)院近代史研究所黨委書記、研究員）
