構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)當前國內(nèi)外新形勢作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對推動“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。要完成好這一重要任務(wù)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，把以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念內(nèi)化到新發(fā)展格局的構(gòu)建過程中，通過深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。為此，必須堅持“六大基準”。
一是“人民至上”基準。新發(fā)展格局的新就新在以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，旨在更好滿足人民美好生活需要，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象玄奧的概念，更不是停留在口頭上，而要體現(xiàn)在這個“更高水平動態(tài)平衡”中。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須遵循以人民為中心的發(fā)展理念，既要堅持發(fā)展為了人民，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展成果由人民共享；又要堅持人民主體地位，發(fā)展依靠人民，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷增強人民群眾的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，讓蘊藏在廣大人民群眾中創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，不斷夯實人民幸福安康和社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是“新發(fā)展理念”基準。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗�！笆濉睍r期，我們黨堅持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，有力有序化解發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，使我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的偉大勝利�！笆奈濉睍r期我們必須繼續(xù)堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力破解“卡脖子”問題，徹底打贏防范化解重大風(fēng)險和污染防治攻堅戰(zhàn)，加快形成新發(fā)展動能和經(jīng)濟增長點，從而實現(xiàn)好“創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的”的發(fā)展。
三是“高質(zhì)量發(fā)展”基準。高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，也是滿足人民美好生活需要的客觀要求。因此，以高質(zhì)量發(fā)展基準引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局，從供給看，體現(xiàn)在建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高上；從需求看，體現(xiàn)在不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求上；從投入產(chǎn)出看，體現(xiàn)在不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產(chǎn)率上；從分配看，體現(xiàn)在投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻上。
四是“循環(huán)暢通”基準。循環(huán)暢通是新發(fā)展格局的要義，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的“喉脈”在于循環(huán)暢通。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，首先必須繼續(xù)用好改革這個關(guān)鍵一招，打通生產(chǎn)、流通、分配、消費等主要環(huán)節(jié)上“堵點瘀點”，努力實現(xiàn)國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。其次必須統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，實行更加積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，為我國創(chuàng)造良好國際環(huán)境、開拓廣闊發(fā)展空間。尤其是要為其他國家和跨國公司提供更加廣闊的市場機會，進而成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場和牽引世界經(jīng)濟增長的火車頭。
五是“發(fā)展安全”基準。國家安全是安邦定國的重要基石，在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升的大背景下，我國經(jīng)濟社會安全發(fā)展面臨著前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。因此，“十四五”時期，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須從發(fā)展安全的基準出發(fā)，確保國內(nèi)大循環(huán)的主體地位，緊緊圍繞擴大內(nèi)需和提高自主創(chuàng)新能力來謀劃發(fā)展布局，加快培育能夠支持我國經(jīng)濟自主增長的發(fā)展新動能和新經(jīng)濟增長點。同時，要充分利用“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，進而服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展安全。
六是“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”基準。習(xí)近平總書記指出，“國家強，經(jīng)濟體系必須強。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐�！币虼�，從全面建成現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排來看，構(gòu)建新發(fā)展格局與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系互為表里、內(nèi)在統(tǒng)一。無論是出于暢通循環(huán)還是基于發(fā)展安全，新發(fā)展格局都需通過加快建設(shè)“創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制”才能最終形成。
�。ㄗ髡撸喉n保江，系中央黨�！矅倚姓䦟W(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授）
（責(zé)任編輯：李焱）
