本報(bào)記者鄭紅 馬海鄰
●央行去年新增貸款9.59萬億元，來不及注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金造成了股市和房市，尤其是房市的泡沫。央企用大量資金購買土地，而拍賣土地的收入屬于財(cái)政收入，通過土地這個(gè)媒介，銀行放出的信貸資金就轉(zhuǎn)化為政府的財(cái)政資金。
●改革開放以來四次通脹，不管是需求推動(dòng)型通脹也好，成本推動(dòng)型也好，都是一波投資熱之后接著一輪通脹。
●目前CPI統(tǒng)計(jì)中，對(duì)居民住房消費(fèi)價(jià)格的計(jì)算是采用虛擬租金的方法，盡管這是一種國際通行的計(jì)算方法，但這種計(jì)算在現(xiàn)今的中國卻不能準(zhǔn)確反映居民當(dāng)年的住房消費(fèi)的價(jià)格變動(dòng)，這是因?yàn)橹袊用瘳F(xiàn)在自己居住的房屋與出租的房屋在質(zhì)量上差異很大，購房與租房家庭的比例懸殊。我的考慮是可以將購房價(jià)格按使用年限平均分?jǐn)偟矫磕甑南M(fèi)支出中，這有點(diǎn)像企業(yè)計(jì)算的待攤成本。
●城市化既可以提升勞動(dòng)者的收入，也可以改變勞動(dòng)者的消費(fèi)模式，這是從根本上解決中國內(nèi)需不足的良藥�，F(xiàn)在大量從農(nóng)村土地中釋放出來的農(nóng)民，已經(jīng)完全在城市中生活與工作，卻不被城市所認(rèn)可，至今仍叫他們農(nóng)民工。其實(shí)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，這些已經(jīng)走進(jìn)城市的農(nóng)民已經(jīng)回不到農(nóng)業(yè)中去了，這是今后很長一段時(shí)間內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)必須解決的問題。
●未來，中國農(nóng)民將改變鄉(xiāng)村的消費(fèi)模式而進(jìn)入城市消費(fèi)模式，這種消費(fèi)模式的改變是今后中國內(nèi)需拉動(dòng)的最大動(dòng)力，也是縮小城鄉(xiāng)差別的最佳途徑。今后中央將會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)各類政策，以解決農(nóng)民進(jìn)城后的戶籍問題、社保問題、子女教育問題、失業(yè)救濟(jì)問題、住房問題、養(yǎng)老問題等，解決這些問題的過程，也是對(duì)這些社會(huì)問題深化改革的過程。
話題很嚴(yán)肅，可實(shí)際上，通貨膨脹的問題與我們的生活息息相關(guān)，很感性。
假定銀行一年期存款利率為10%。某人在今天存入1000元，一年后將得到1100元。 10%看起來好像是不錯(cuò)的收益率，但且慢，只有充分考慮過通貨膨脹率后才能下定論。
假設(shè)該年通貨膨脹率為6%，并且對(duì)所有商品有相同的影響。若目前一個(gè)漢堡包賣1元，到了年末同樣一個(gè)漢堡包就要賣1.06元了。你可以用你的1000元在今天買1000個(gè)漢堡包。你也可以把錢全部存入銀行，那么一年后就只能買1038(1100/1.06)個(gè)漢堡包了。因此，把錢存在銀行的結(jié)果，你只能增加3.8個(gè)百分點(diǎn)的漢堡包的消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這3.8%叫做“實(shí)際利率”，將10%叫做“名義利率”或簡稱為“利率”。兩者之差可以近似地等于通貨膨脹率(嚴(yán)格計(jì)算的公式要更復(fù)雜些)。
2010年剛開局，央行即連續(xù)三次出手，收縮流動(dòng)性——1月7日、 1月12日，兩次上調(diào)央行票據(jù)發(fā)行利率，1月12日宣布從18日起上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這兩個(gè)“率”分別是5個(gè)月和19個(gè)月來首次上調(diào)，市場的解讀無不把央行的政策與通脹預(yù)期聯(lián)系起來，不管是認(rèn)同通脹將至者還是持樂觀態(tài)度者。
大量研究預(yù)告著中國新一輪通貨膨脹將來臨，時(shí)間早則今年下半年，遲至明年。石良平教授卻力主把房價(jià)計(jì)入CPI(消費(fèi)者價(jià)格指數(shù))，由此，他認(rèn)為通脹已經(jīng)到來。
在統(tǒng)計(jì)口徑中，房產(chǎn)是投資品，而不是消費(fèi)品。若把這么個(gè)龐然大物改換門庭，勢必引起強(qiáng)烈的連鎖反應(yīng)。石教授提出如此主張，依據(jù)何在？
在2009年12月19日的第一期“浦江對(duì)話”欄目中，特邀嘉賓石良平教授(以下簡稱石)關(guān)于調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提高民生敏感性的闡述，引起了強(qiáng)烈反響。根據(jù)讀者的建議，我們把這個(gè)不定期深度訪談欄目改名為“經(jīng)濟(jì)面對(duì)面”，今天本報(bào)記者(以下簡稱記)與石教授再度面對(duì)面，話題與上期可說是連貫而來。
追蹤本輪通脹起源
記：央行今年三次出手收縮流動(dòng)性，不少人解讀為央行放出抑制通貨膨脹的信號(hào)，您怎么看？
石：央行去年新增貸款9.59萬億元，比2008年翻了一番。過多的貸款一下子來不及(也不可能在短期內(nèi))注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，結(jié)果就對(duì)房市和股市形成了沖擊，造成了股市和房市，尤其是房市的泡沫。
央行今年的新增貸款計(jì)劃為7.5萬億元，比上年減少22%，其本意有收縮的信號(hào)。但從投資角度看，貸款的投放必須具有連續(xù)性，否則就會(huì)形成半吊子工程和爛尾樓，今年1月就承接了去年的慣性，新增貸款投放了1.6萬億元。如果按此投放規(guī)模，今年的新增貸款將會(huì)超過去年，因?yàn)樾略鲑J款投放額度一定是前松后緊，甚至有可能會(huì)突然緊縮。為了防止過度的貨幣投放形成新的泡沫，央行兩次提高央票利率，一次提高存款準(zhǔn)備金率，意在通知社會(huì)各界，今年貨幣政策將會(huì)逐步收緊，起到一種敲山震虎的作用。因此可以預(yù)見，今年央行一定會(huì)加息，可能還不止一次，也會(huì)繼續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率。收縮信號(hào)已十分明顯。
一定要引起重視的一個(gè)現(xiàn)象是，去年央企用大量資金購買土地。這個(gè)現(xiàn)象說明中國效益最好的企業(yè)沒有其他更好的投資方向，不得不爭相涌入房地產(chǎn)市場。而拍賣土地的收入屬于財(cái)政收入，這就意味著通過央企購買土地的行為，銀行放出的信貸資金轉(zhuǎn)化成了政府的財(cái)政資金，土地扮演了一個(gè)媒介的角色。
記：銀行的錢收進(jìn)了政府的口袋，這是一種異常現(xiàn)象嗎，會(huì)帶來什么結(jié)果？
石：如果財(cái)政出現(xiàn)赤字，一般有兩種解決辦法：一是政府通過發(fā)行國債向民間借錢，二是政府向銀行借錢。政府向民間借錢，意味著將民間的消費(fèi)或投資轉(zhuǎn)化為政府的消費(fèi)或投資，這對(duì)物價(jià)不會(huì)形成沖擊。而政府向銀行借錢，則銀行只能通過印錢來保持借貸平衡，經(jīng)濟(jì)學(xué)把政府的這種行為叫做財(cái)政性透支，很明顯，財(cái)政性透支就意味著多印鈔票，這是形成通貨膨脹的主要根源。
實(shí)際結(jié)果你們也看到了， 2009年地價(jià)、房價(jià)急劇上漲。住房在拿地到建造、交付的整個(gè)過程中還產(chǎn)生一系列稅收，也增加了一大塊GDP，但最后高企的房價(jià)都由老百姓來負(fù)擔(dān)。說穿了，這就是把本來通過財(cái)政性透支來解決財(cái)政赤字的方法變成了讓老百姓承擔(dān)高房價(jià)的方式來解決，也就是把財(cái)政赤字轉(zhuǎn)嫁給了百姓。財(cái)政性透支意味著未來的物價(jià)將會(huì)上漲，而現(xiàn)在這種轉(zhuǎn)嫁的方法導(dǎo)致價(jià)格上漲，只不過表現(xiàn)形式是房價(jià)上漲而已。
前幾天國土資源部公布了一組數(shù)據(jù)，可以作為佐證：去年我國土地出讓20.9萬公頃，同比增長38.3%，土地出讓總價(jià)15910億元，同比增63.4%。這表明去年的土地價(jià)格上漲較快。預(yù)計(jì)去年全國財(cái)政收入為68477億元，土地收入占財(cái)政收入的比重達(dá)到23%左右。這是比較明顯的信貸資金轉(zhuǎn)為財(cái)政資金的現(xiàn)象。
可以回過頭去研究一下美國“9·11”以后所發(fā)生的次貸危機(jī)過程。美國當(dāng)時(shí)就是通過不斷降息，讓低收入者貸款買房，進(jìn)入樓市；但降息總有個(gè)底，當(dāng)政府支持不力時(shí)，只得采取第二個(gè)辦法，美元貶值，把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給其他國家；還有第三個(gè)辦法，就是印美鈔，大量增加貨幣供應(yīng)量。制造泡沫-泡沫破裂-制造新的泡沫的過程，我們不知不覺步了后塵，泡沫總有一天會(huì)總爆發(fā)。
記：您理清了從經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃演變?yōu)橥浀穆窂�，如果本輪通脹發(fā)生，房地產(chǎn)起了催化劑的作用。國家已采取調(diào)控房市的措施，這幾天，各方面陸續(xù)有具體政策出臺(tái)，如中國銀行帶頭將首套房貸款最低利率從7折上調(diào)到8.5折。抑制通脹發(fā)生還來得及嗎？
石：調(diào)控房地產(chǎn)市場的措施本身能不能見效，要看調(diào)控目標(biāo)是什么，有沒有真正的重拳打出來。能不能起到抑制通脹的作用，關(guān)鍵還是看信貸資金的走向。銀行那么多錢放出來，總要有個(gè)去向。如果經(jīng)濟(jì)沒有真正復(fù)蘇，投向?qū)崢I(yè)還會(huì)造成產(chǎn)品積壓，企業(yè)就不愿意向?qū)崢I(yè)投資。這些錢不去炒房產(chǎn)，就會(huì)去炒礦產(chǎn)及各類資源，那么基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲，最終也會(huì)傳導(dǎo)到消費(fèi)品價(jià)格上去，因此累計(jì)發(fā)出的新增貸款，如果不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長，總有一天會(huì)導(dǎo)致通脹。如果今年不退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，明年將面臨嚴(yán)重的通脹。到明年，類似于奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的熱點(diǎn)沒有了，中國經(jīng)濟(jì)二次探底未嘗不可能。屆時(shí)，通脹率沒有下來，失業(yè)率卻上升了，令人望而生畏的滯脹就會(huì)來臨，令人擔(dān)憂。
記：也就是說，過快過多的新增貸款來不及在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中消化，而是通過熱炒稀缺資源牟利，土地樓市是其中最好用的媒介或者說工具，但不是唯一的工具。以前沒有土地批租的時(shí)候也發(fā)生通脹。我們今天的話題中心詞是通脹，談房價(jià)，目的是衡量通脹，就像上一期談經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的目的是為全局的政策制訂服務(wù)一樣。所以，追蹤到房地產(chǎn)價(jià)格，還只是第一步。
追溯歷次通脹規(guī)律
石：說到這里，有必要對(duì)通貨膨脹的歷史作一個(gè)回顧，先看中國改革開放以來經(jīng)歷的幾次通脹。
記：上世紀(jì)90年代那一次印象特別深，油啊米啊經(jīng)常排隊(duì)搶購囤積，銀行存款利率是一個(gè)勁地漲。
石： 90年代已經(jīng)是第三次了，如果以CPI數(shù)據(jù)為通貨膨脹的標(biāo)準(zhǔn)，改革開放后大致經(jīng)歷過四次通脹。
第一次是1985-1987年，三年的 CPI分別為 9.3%、6.5%、 7.3%。這是農(nóng)村改革轉(zhuǎn)向城市改革后的第一次物價(jià)大幅度上漲，可以定義為農(nóng)村改革導(dǎo)致的通貨膨脹，因?yàn)檗r(nóng)村改革后，農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格首先放開，那次通脹的主要表現(xiàn)形式就是農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)。
第二次是1988-1989年，兩年的CPI分別為18.8%、18%。這是城市物價(jià)改革的信號(hào)，也是第一次家電產(chǎn)品在城市普及的信號(hào)，可以定義為城市改革與需求雙推動(dòng)導(dǎo)致的通貨膨脹。其表現(xiàn)形式是城市日用品全面漲價(jià)。
第三次是1993-1995年，三年的CPI分別為14.7%、24.1%、 17.1%。這是小平南方考察講話后，土地可以批租，資本價(jià)格全面放開所形成的新一輪通貨膨脹。由于土地價(jià)格開始進(jìn)入產(chǎn)品成本，表現(xiàn)形式是所有產(chǎn)品的成本大幅度提高，因此可以定義為土地改革與成本推動(dòng)型通貨膨脹。
第四次是2007-2008年，兩年的CPI分別為4.8%和5.9%。盡管這次通脹并不嚴(yán)重，但卻是在東南亞金融危機(jī)后形成的長期通縮情況下，由于石油等基礎(chǔ)性原材料價(jià)格上漲而形成的成本推動(dòng)型通脹。如果沒有后來美國的次貸危機(jī)，這次通脹的影響也將很大。
記：今年明年如果發(fā)生通脹的話，應(yīng)該算第五次了吧？
石：對(duì)。從前四次通脹可以看出，前兩次主要是由于城市經(jīng)濟(jì)體制改革，尤其是物價(jià)體系改革所引發(fā)的通貨膨脹，其表現(xiàn)形式是需求拉動(dòng)型。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，我國城市居民的家用電器已經(jīng)基本普及， 80年代所形成的排浪式消費(fèi)高潮所引發(fā)的通貨膨脹已不多見。從90年代以來所發(fā)生的通貨膨脹，基本上都是與土地價(jià)格和基礎(chǔ)性原材料價(jià)格上漲所形成的成本推動(dòng)有關(guān)。由于中國經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化時(shí)期，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的共同推進(jìn)，這種類型的通貨膨脹將是中國未來通貨膨脹的主導(dǎo)類型。
大致上每隔10年左右發(fā)生一次通脹，把它們的時(shí)間跟中國出現(xiàn)大規(guī)模投資的時(shí)間對(duì)照起來看，可以發(fā)現(xiàn)，不管是需求推動(dòng)型通脹，還是成本推動(dòng)型通脹，都是一波投資熱接著一輪通脹。
記：去年“地王”的成交記錄不斷被刷新，今年短短一個(gè)月的時(shí)間，打壓的呼聲這么高，還出了一個(gè)新地王。按規(guī)律，土地投資熱之后將出現(xiàn)一輪以房產(chǎn)消費(fèi)為主的通脹。不過，房價(jià)是不計(jì)入CPI的，計(jì)入CPI的租金沒漲，而我們衡量通脹的指標(biāo)是CPI，通脹還沒有反映出來。
追尋通脹概念本原
記：現(xiàn)在大家對(duì)通貨膨脹的理解，說清楚也清楚，說模糊也模糊。說清楚，是因?yàn)槎加辛税袰PI漲幅等同于通脹程度的概念，說模糊，是因?yàn)槭聦?shí)上對(duì)通脹的含義還解釋不清。您在這里能不能再通俗易懂地把“通貨膨脹”的詞義講一講？
石：什么是“通貨膨脹”？經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)定義，是指物價(jià)全面而持續(xù)的上漲，并且任何通貨膨脹都是一種貨幣現(xiàn)象。但是，有一些物價(jià)的上漲并不一定是貨幣發(fā)行過多引起的，比如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，如果發(fā)生天災(zāi)，農(nóng)產(chǎn)品供給減少，即使貨幣量不增加，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也會(huì)上漲。
因此，關(guān)于通貨膨脹的定義一直存在分歧。分歧之一是，價(jià)格上漲是否就是通貨膨脹？因?yàn)樨泿虐l(fā)行過多(超過實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率)，一定會(huì)引起物價(jià)上漲，但物價(jià)上漲卻并不一定都是貨幣發(fā)行太多引起的。分歧之二是，用什么價(jià)格來衡量通貨膨脹？有些價(jià)格的上漲通過控制貨幣量不一定有效，如前面所說的農(nóng)副產(chǎn)品。但是有一點(diǎn)是可以肯定的，資本價(jià)格的變化一定與貨幣發(fā)行量有關(guān)。
記：物價(jià)持續(xù)全面上漲的結(jié)果，就是同樣數(shù)量的東西，必須花比原來更多的錢才能買到。換言之，通脹其實(shí)就是單位貨幣價(jià)值下降了。這就不難理解，定義通脹的物價(jià)，其“物”包括任何商品，不僅僅是指消費(fèi)品，還有投資品、中間品。而事實(shí)上，現(xiàn)在我們只用CPI來衡量通脹，等于只看消費(fèi)品的價(jià)格，這似乎不合理也不全面。
石：說得一點(diǎn)沒錯(cuò)。由于未來很長一段時(shí)間內(nèi)，住房消費(fèi)是中國居民生活費(fèi)用中的主要開支，因此必須把房價(jià)計(jì)入CPI中。目前統(tǒng)計(jì)上對(duì)房價(jià)的計(jì)算是采用虛擬租金的方式計(jì)算，盡管這是一種國際通行的計(jì)算方法，但這種計(jì)算在現(xiàn)今的中國卻不能準(zhǔn)確反映居民當(dāng)年的住房消費(fèi)，這是因?yàn)橹袊用瘳F(xiàn)在自己居住的房屋與出租的房屋在質(zhì)量上差異很大，而且購房與租房家庭的比例懸殊，租房和購房之間并不存在可以互換的關(guān)系，這與國外的情況有很大差異。
記：那怎樣把房價(jià)計(jì)入CPI呢？
石：我的考慮是可以將購房價(jià)格按使用年限平均分?jǐn)偟矫磕甑南M(fèi)支出中，這有點(diǎn)像企業(yè)計(jì)算的待攤成本。比較兩年的房價(jià)，就能算出房屋消費(fèi)的價(jià)格變化。當(dāng)然，我現(xiàn)在只是提供一種計(jì)算思路，具體計(jì)算方法可由有關(guān)部門設(shè)計(jì)。這樣做應(yīng)該更符合中國現(xiàn)在的實(shí)際情況。
追問消融通脹正途
石：警報(bào)已經(jīng)拉響，流動(dòng)性已經(jīng)泛濫，貨幣已經(jīng)貶值，只不過形式上消費(fèi)到房地產(chǎn)上去了，而CPI歷史上房價(jià)統(tǒng)計(jì)不全，誤導(dǎo)了央行去年大量“發(fā)錢”。今年央行收縮流動(dòng)性的動(dòng)靜已有，現(xiàn)在還只是輕微警告，再不采取措施， 2011年就會(huì)出問題。我現(xiàn)在擔(dān)心通脹不在今年，而在明年。若經(jīng)濟(jì)不恢復(fù)，就會(huì)發(fā)生滯脹，失業(yè)率和物價(jià)一起漲。
記：現(xiàn)在看起來，通貨膨脹預(yù)期的不斷上升，與中央4萬億刺激資金還大量沉淀在基礎(chǔ)設(shè)施投資中，尚未轉(zhuǎn)化到消費(fèi)上來有關(guān)。要防止通貨膨脹失控，一方面要控制流動(dòng)性，另一方面恐怕應(yīng)該是盡快拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)。
石：你們說得很對(duì)。中央計(jì)劃的4萬億投資做了很多基礎(chǔ)設(shè)施投資的事，也為農(nóng)民大量減負(fù)，但就是還沒有做把農(nóng)村人變成城市人這件事，使得大量產(chǎn)能無法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要促進(jìn)城鎮(zhèn)化，表明高層已經(jīng)看到了這一點(diǎn)。中國八億農(nóng)民的消費(fèi)，是個(gè)尚未好好開墾的大市場，農(nóng)民的城市化進(jìn)程就是拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)大推力。
記：財(cái)政出的經(jīng)濟(jì)刺激資金著力啟動(dòng)內(nèi)需，也是引導(dǎo)企業(yè)把銀行信貸資金投向?qū)崢I(yè)，健康發(fā)展，從而消除通脹危機(jī)的根本辦法。我們理解，好比水沒有夠深夠?qū)挼暮拥�，堵塞在一個(gè)地方成了洪災(zāi)，別處卻是干旱的，先用一股強(qiáng)大可控的水流沖開河道，就能將無序成災(zāi)的水變成灌溉四方的長河。那么，您認(rèn)為城市化問題是否真的有助于內(nèi)需拉動(dòng)呢？
石：我認(rèn)為中國的城市化推進(jìn)必須大大加快，這是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。工業(yè)化和城市化是中國經(jīng)濟(jì)高速增長的兩個(gè)車輪。工業(yè)化產(chǎn)生供給，城市化產(chǎn)生需求。如果工業(yè)化和城市化均衡發(fā)展，中國就不會(huì)出現(xiàn)內(nèi)需不足的問題。我們國家現(xiàn)在的問題是，城市化的發(fā)展滯后于工業(yè)化的發(fā)展，也就是說，工業(yè)化所釋放出來的生產(chǎn)能力不能被城市化的需求完全吸納，結(jié)果只能走外向型道路，靠出口來消化工業(yè)化所產(chǎn)生的供給能力。
從城鄉(xiāng)人口看，大量從農(nóng)村土地中釋放出來的農(nóng)民，已經(jīng)完全在城市中生活與工作，卻不被城市所認(rèn)可，至今仍叫他們農(nóng)民工。他們?cè)诮ㄔO(shè)城市，卻無法享受城市的消費(fèi)模式。其實(shí)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，這些已經(jīng)走進(jìn)城市的農(nóng)民已經(jīng)回不到農(nóng)業(yè)中去了，這是今后很長一段時(shí)間內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)必須解決的問題。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出的加快小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，正是為了解決這一問題。城市化既可以提升勞動(dòng)者的收入，也可以改變勞動(dòng)者的消費(fèi)模式，這是從根本上解決中國內(nèi)需不足的良藥。
記：請(qǐng)您描繪一下中國城市化的遠(yuǎn)景吧？
石：從發(fā)展趨勢看，中國每年大約有2000萬-3000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，他們將改變鄉(xiāng)村的消費(fèi)模式而進(jìn)入城市消費(fèi)模式，這種消費(fèi)模式的改變是今后中國內(nèi)需拉動(dòng)的最大動(dòng)力，也是縮小城鄉(xiāng)差別的最佳途徑�？梢灶A(yù)見，在未來10年內(nèi)，中國將掀起一個(gè)城市化的新高潮，隨之而出現(xiàn)的是人口大遷移，這將會(huì)使中國的國土整治計(jì)劃更趨于合理�？梢灶A(yù)見，今后中央將進(jìn)一步出臺(tái)各類政策，以解決農(nóng)民進(jìn)城后的戶籍問題、社保問題、子女教育問題、失業(yè)救濟(jì)問題、住房問題、養(yǎng)老問題等，而解決這些問題的過程，也是對(duì)這些社會(huì)問題深化改革的過程。
（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）
