2012年，82個中央部門“三公”決算總計(jì)超過58億元，比預(yù)算的62億余元共“壓縮”了4.2億余元，減幅6.75%。超過9成部門“三公”決算低于預(yù)算，但仍有4個部門花錢超支。（《南方日報(bào)》7月17日）
據(jù)了解，中央部門2012年決算數(shù)據(jù)即將集中公布。這是自2010年中央部門首次公開部門預(yù)算以來，連續(xù)第4年公開預(yù)決算。從數(shù)據(jù)上看，“三公”支出決算呈逐年下降趨勢，從2010年的94.7億元，到2012年的74.25億元，共減少了20.45億元�！叭笔萆懋�(dāng)然是一件好事，體現(xiàn)了各部門厲行節(jié)約、減少開支的務(wù)實(shí)精神。而只有政府過上“緊日子”，老百姓才能過上“好日子”。
不過，欣慰之余，面對“去年82個中央部門三公支出省4億”，老百姓還是難免有些困惑。譬如，4億元真金白銀究竟是從哪里省出來的？壓縮后的三公經(jīng)費(fèi)，是否都花到了刀刃上，有沒有進(jìn)一步壓縮的空間？之所以會出現(xiàn)種種疑問，原因就在于標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致公眾難以判斷相關(guān)數(shù)據(jù)的含金量。
我國預(yù)算科目共設(shè)“類、款、項(xiàng)、目”四個級別，目前公布的預(yù)決算報(bào)告多數(shù)公布到“類”和“款”，具體的行政開支從中看不出來。全國人大常委會預(yù)算工作委員會原主任高強(qiáng)曾舉例說：“政府支出中有購置費(fèi)支出，但這個范圍很廣，既包括汽車、桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦等�！庇捎趯γ宽�(xiàng)支出花了多少錢不能一目了然，合不合理自然無從判斷。
目前三公經(jīng)費(fèi)中，除了公務(wù)用車有較明確的依據(jù)行政級別確立的使用標(biāo)準(zhǔn)，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)，并沒有明確應(yīng)該依照什么標(biāo)準(zhǔn)。比如，公務(wù)接待到底應(yīng)該是“三菜一湯”還是“四菜一湯”，人均標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多少錢，都沒有依據(jù)。
相對內(nèi)地，其他國家和地區(qū)對于三公經(jīng)費(fèi)的管理更加規(guī)范。英國開設(shè)了專門的政府開支官方數(shù)據(jù)查詢網(wǎng)，要求各部門開支必須事無巨細(xì)一一列出，每年動輒上百萬項(xiàng)支出項(xiàng)目，每筆花費(fèi)項(xiàng)目的日期和金額都清清楚楚。我國香港政府則規(guī)定，公務(wù)接待的午餐、晚宴人均上限分別為350與450港元，公款吃喝不許有魚翅、鮑魚。菜品原則上最多6道，吃不完還要打包帶走。
國務(wù)院要求“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增后，中央部門都在主動壓縮支出。不過，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍指出，“并不一定減少了就是好，不該花的錢就是再減少也不對，該花的錢再多也要花”。說到底，“三公經(jīng)費(fèi)”的關(guān)鍵不在于“有或無”、“多或少”，而是一個標(biāo)準(zhǔn)的問題。缺少標(biāo)準(zhǔn)，公眾就無法判斷這錢花的值不值、該不該。有關(guān)部門便可以玩數(shù)字游戲，每年擠出一點(diǎn)水分，得了便宜還賣乖。
一方面，應(yīng)該制定統(tǒng)一的“三公”公開標(biāo)準(zhǔn)，對公布的格式、細(xì)化的程度、說明的內(nèi)容等都作出詳細(xì)的規(guī)定，讓公眾看得懂，便于監(jiān)督。同時，明確公務(wù)接待、差旅、會議等方面的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)更加量化，有章可循。
（責(zé)任編輯：武曉娟）
