昨天，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》，稱我國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)到2.36億，每六人中就有一個(gè)是流動(dòng)人口。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙介紹，目前流動(dòng)人口平均年齡約28歲，超過一半的勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口是80后。越來越多的新生代流動(dòng)人口來到城市，不僅為了打工掙錢，超7成人希望落戶城市，在城市謀求發(fā)展，并融入這個(gè)城市。（9月11日中國(guó)廣播網(wǎng)）

　　在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，流動(dòng)人口具有數(shù)量擴(kuò)增，年輕趨小，收入增加、家庭化遷移等特征。他們?cè)跒槌鞘械陌l(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也不斷被激發(fā)出渴求扎根城市，能夠?qū)崿F(xiàn)其自我的抱負(fù)和理想。他們已成為城市建設(shè)的生力軍。但筆者發(fā)現(xiàn)，各種社會(huì)偏見也普遍存在。比如一些大城市為了控制人口增長(zhǎng)，對(duì)流動(dòng)人口的升學(xué)、就業(yè)、購房等，出臺(tái)諸多限制政策。還有的人指出，現(xiàn)在各地計(jì)劃生育政策只限制本地城市戶籍居民，流動(dòng)人口可以隨意“超生”，缺乏監(jiān)管；而且，多生的孩子，還要占用城市的各種公共資源。

　　如何“糾正”這種偏見？誠(chéng)然，國(guó)家也出臺(tái)了一系列相關(guān)政策及條例來保障城鎮(zhèn)化過程中流動(dòng)人口的各方面的權(quán)利，但政策理想和現(xiàn)實(shí)執(zhí)行之間鴻溝依然存在。

　　首先，最為明顯的表現(xiàn)是教育公平問題。長(zhǎng)期公共投入不足、財(cái)政性教育支出不均衡、村辦學(xué)校和一些農(nóng)民工子弟學(xué)校教育設(shè)施不完備、師資隊(duì)伍素質(zhì)不高、學(xué)生的流動(dòng)性大、生源極不穩(wěn)定等都成為制約農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的重要因素。究其原因主要是長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及國(guó)家政策向城市的傾斜，導(dǎo)致城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的日益擴(kuò)大直接造成了城鄉(xiāng)教育的鴻溝所致。

　　其次，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的流動(dòng)人口子女沒有城市戶口，屬于非城市居民，不能與城市其他居民子女享受同樣條件的教育、就業(yè)、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)。比如，許多非流動(dòng)人口子女，沒有城市學(xué)校的學(xué)籍，是非在校學(xué)生，不能無條件進(jìn)入城市學(xué)校學(xué)習(xí)。這使他們面臨“兩難”：一方面要跟隨父母遷往城市尋找優(yōu)質(zhì)教育，另一方面在城市教育面前無資格享有受教育權(quán)。

　　此外，在社會(huì)方面，80后的一代，相對(duì)老一代的流動(dòng)人口，“越來越多元化，素質(zhì)也越來越高”。但不能忽視是，文化貧困和由此產(chǎn)生的社會(huì)分層的現(xiàn)象依然存在。偏見、歧視甚至社會(huì)排斥使這一部分群體真正融入城市的愿景變得越來越模糊。在城市壁壘面前，流動(dòng)人口子女能夠?qū)で蟮焦�平、公正的受教育�?quán)利和就業(yè)機(jī)會(huì)可謂難上加難，更不必說過程和結(jié)果的不平等了。

　　如何保障新生代流動(dòng)人口的合法權(quán)益，保證他們也可以扎根城市，實(shí)現(xiàn)理想？筆者認(rèn)為，政府需要從制度設(shè)計(jì)、政策幫扶、立法，以及社會(huì)的宣傳等多層面來落實(shí)。只有通過營(yíng)造一個(gè)公平優(yōu)質(zhì)的社會(huì)環(huán)境，才能使他們的扎根城市夢(mèng)不落空。