中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍在3月1日-2日舉行的市委十一屆五次全會上指出，北京人口調(diào)控的當務之急是要痛下決心，綜合施策，堅決遏制住人口無序過快增長的勢頭。要抓好以業(yè)控人，堅決淘汰吸引流動人口過多的產(chǎn)業(yè)。（3月3日《南方都市報》）

　　看到北京市委書記郭金龍同志的意見，應該說我們的有關(guān)政府已經(jīng)高度重視到了北京城區(qū)人口無序過快增長的現(xiàn)實情況，其實這樣的問題不僅存在于北京，上海、廣州等東南沿海都市都面臨著同樣的問題。大都市人口的集聚效應，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷顯現(xiàn)，而墨西哥的墨西哥城，就是最為典型的先例。然而，當面對這樣的城市發(fā)展問題時，通過以業(yè)控人的政策，來約束過快過多增長的流動人口，僅僅是從最為膚淺的層面，來試圖解決如此長期性、系統(tǒng)性的問題，所謂“綜合施策”，若是皆是流于對城市發(fā)展的表層理解，那么也無法從根本上解決城市發(fā)展過程中遇到的人口增長問題。

　　應該說，改革開放三十多年的成果最為集中的體現(xiàn)，就是在北上廣這樣的國際都市上。城市基礎設施建設的進一步發(fā)展，經(jīng)濟、政治、文化等諸多元素的高度集中，所帶來的是更為集聚的財富、更為優(yōu)越的物質(zhì)、文化條件，更為充裕的就業(yè)機會以及對個人而言，更為廣闊的事業(yè)發(fā)展空間。而當前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異以及戶籍制度進一步放開的現(xiàn)實情況，更是助推動人口朝著大城市不斷集中，盡管為大城市基礎設施建設和社會財富的增長作出很大的貢獻，便同時給造成了“城市病”的產(chǎn)生，污染、擁堵、犯罪等等社會問題應運而生，亟待正視并加以解決。因此，我們應當看到，引導城市人口無序過快增長的真正原因，在于城市與城市、城市與鄉(xiāng)村之間的發(fā)展極為不均衡，趨利的本性促使各類人群向著更為繁華的大城市集中，而能過以業(yè)控人的政策，是沒有觸及到城市人口增長的本質(zhì)，僅留于表面而已。

　　與此同時，我們也應該想到，任何產(chǎn)業(yè)的存在與發(fā)展，其根源在于市場經(jīng)濟運行過程中，消費需求的催生與促動作用。以政府“堅決淘汰”的單方政策行為來介入到城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，其本質(zhì)就在于以政府的行政強制力，來干預市場經(jīng)濟的自主發(fā)展。吸引流動人口過多的產(chǎn)業(yè)，換言之便是針對勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我們并不反對政府對產(chǎn)業(yè)的合理政策性調(diào)整，但是，這一“堅決淘汰”的態(tài)度和決定，是不是屬于合理的范疇呢？是否考慮到這些城市發(fā)展或者群眾生活消費，是不是離得開這些產(chǎn)業(yè)呢？是否考慮到周邊區(qū)域內(nèi)有沒有替代性的生產(chǎn)企業(yè)呢？是否考慮因此而產(chǎn)生的失業(yè)工人如何加以安置？他們失業(yè)后留在城市里，是否會帶來新的社會問題？僅僅考慮到減輕人口壓力，而忽視因此而產(chǎn)生的種種后果，也是極為不負責任的。

　　控制都市人口無序過快增長，應當首先解決的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的問題，必須將個別城市的發(fā)展與整個區(qū)域，乃至國家的統(tǒng)籌發(fā)展綜合起來考量，也必須從系統(tǒng)論、協(xié)同論的角度，來全盤進行考慮。以業(yè)控人的政策，體現(xiàn)出了少數(shù)政府領導的短視與偏見，難以從根本上解決大都市存在的人口問題。