《廣州市重大行政決策聽證辦法(修訂稿)》日前經(jīng)市政府常務(wù)會議審議并原則通過!掇k法(修訂稿)》將模糊的聽證范圍具體到市政府每年初公布的“聽證目錄”,刪除了聽證代表“有義務(wù)奉獻精神,熱心社會公益事業(yè)”的要求。(9月23日《南方都市報》)
奉獻精神,當(dāng)然是一種可歌可泣感天動地的精神。雷鋒、焦裕祿等等,都是奉獻精神的代表。因此,奉獻精神一直就是社會主流的價值準(zhǔn)則。每一位社會公民,都應(yīng)該熱愛人類熱愛社會,努力做好每件事情,為社會做出更大的奉獻,或者奉獻更大的價值。社會主義核心價值觀公民層面價值準(zhǔn)則中的“敬業(yè)”,就有“奉獻”的內(nèi)涵。沒有奉獻精神,誰能做到愛崗敬業(yè)啊?所以說敬業(yè)精神的核心內(nèi)涵,就是指無私奉獻的意識。
但是,真理多走一步就是謬誤。在某種特定場合比如“聽證”,你講奉獻,就顯得不倫不類,悖離了原來的初衷。
聽證制度不是我們首創(chuàng),是一個泊來的形式。但因為它有著文明公正的基因,因而成了各國共同的追求。在我國法律中,1996年3月通過的《行政處罰法》,首次從國家層面對聽證制度做了規(guī)定;1997年通過的《價格法》和2000年3月通過的《立法法》,又對價格決策和地方立法聽證提出要求。此外,中央和地方的很多政府部門制定了專門的聽證程序或規(guī)則,聽證在價格決策、地方立法、行政處罰、國家賠償?shù)戎T多領(lǐng)域,已經(jīng)被廣泛采用。無疑,法律法規(guī)關(guān)于聽證制度的規(guī)定,加速了聽證程序建設(shè)和聽證制度的推廣。
為什么需要聽證的程序?因為程序正義往往能保證結(jié)果正義,反之就會出現(xiàn)不堪的局面。其中一個原理就是,行政機關(guān)提出決定的事實和法律依據(jù),行政相對人對此提出質(zhì)疑和反詰,甚至是激烈的辯論,從而使各方意愿得以表達,各種訴求得以陳述,各種博弈盡量展開,最終求得“最大公約數(shù)”,使反饋更趨真實可靠,使決定更趨公正合理!@就是“聽證”的本義。
不難看出,被邀出席聽證的人員,如果和決定事項沒有利害關(guān)聯(lián)或者關(guān)聯(lián)不大,或者雖然存在關(guān)聯(lián),但他只講奉獻精神,既不堅持階層利益,也不提出個人意見,只在會上熱烈鼓掌、舉手通過,這樣的聽證徒有虛名,這樣的代表枉為代表。因此對聽證代表提出“有義務(wù)奉獻精神”的要求,就是一個不合時宜的要求。好比炎炎夏天,你非讓人穿著棉襖。不僅包裹身體,而且包著內(nèi)心,不讓人家展露心扉。這樣的聽證有用嗎?以往那些“逢聽就漲(價)”的聽政會,不是因此而廣受詬病的嗎?
再者來說,要求聽證代表“有義務(wù)奉獻精神,熱心社會公益事業(yè)”,本身就缺乏標(biāo)準(zhǔn)難以衡量,而聽證代表的選擇,就是要選那些決策影響到利益的人群的代表,這與熱心公益、有無奉獻精神有何關(guān)系?相反倒與能否表達群體意愿關(guān)系極大。從這點上說,刪除所謂“奉獻精神”,才是對“聽證”本義的回歸。
(責(zé)任編輯:周姍姍)