黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列重要講話，明確了新形勢下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基本要求、基本方法，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)問題相當(dāng)頑固、易于反復(fù)，抓作風(fēng)既要著力解決當(dāng)前突出問題，又要注重建立長效機(jī)制，為深化作風(fēng)建設(shè)指明了方向，必須深入貫徹。
一、在營造良好政治生態(tài)上下功夫。習(xí)近平總書記指出，改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，強(qiáng)調(diào)解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好從政環(huán)境。我們要用好“作風(fēng)建設(shè)”這個利器，爭取一個好的成效。
作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。以什么樣的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)系事業(yè)成敗。但在一些政治生態(tài)差的地方，往往是“潛規(guī)則”大行其道、干事創(chuàng)業(yè)氛圍淡薄，一些干部是腿腳行動緩、嘴上功夫深�！肮ぷ髯黠L(fēng)上的問題絕對不是小事”。要促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，就要著力凈化政治生態(tài)，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵干事者、追究誣告者、懲處腐敗者，最大限度地把干部的心思和精力引導(dǎo)到謀發(fā)展興發(fā)展上來。
帶隊伍主要是帶作風(fēng)。干部有了好的作風(fēng)，單位就會有好風(fēng)氣，整個隊伍都會“不待揚鞭自奮蹄”。在工作中，作風(fēng)差的隊伍同作風(fēng)好的隊伍相比，差別巨大。如同軍隊打仗，作風(fēng)好的，不怕死、敢啃硬骨頭；作風(fēng)不好的，遇到強(qiáng)敵，不戰(zhàn)即敗。但帶出好的作風(fēng)遠(yuǎn)非一日之功，必須牢牢抓在手中，“做到管事就管人，管人就管思想、管作風(fēng)”，努力形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。
作風(fēng)是政治生態(tài)的基石。無數(shù)事實證明，一個地方、一個單位，作為骨干的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好，歪風(fēng)邪氣就會少，正氣清風(fēng)就會濃，為民作風(fēng)就會實。從江西的實際來看，干部隊伍的作風(fēng)還存在一些不容忽視的問題。這些問題雖是個別，但破壞政治生態(tài)，具有很強(qiáng)的“破窗效應(yīng)”，既與江西的良好自然生態(tài)不相適應(yīng)，也與肩負(fù)的“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的重任不相適應(yīng)。為此，江西省委在全省大力推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)好作風(fēng)是風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要標(biāo)志，在全省深入開展教育實踐活動，廣大干部深入基層，解決群眾實際問題；扎實開展“紅包”問題專項治理，施行“當(dāng)干部不能收紅包，收紅包就要丟官帽”的新政策；實施“連心、強(qiáng)基、模范”工程，激活紅色基因，促進(jìn)政治生態(tài)日漸好轉(zhuǎn)。
二、牽住作風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，這是黨章賦予各級黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的題中應(yīng)有之義，要久久為功，就要牢牢牽住這個“牛鼻子”。
對“兩個責(zé)任”要有認(rèn)識自覺。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，很重要的一點就是要理清責(zé)任、落實責(zé)任。“不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人”。地方和單位黨委（黨組），是黨的“信用大戶”。干部作風(fēng)好、單位風(fēng)氣正，黨在人民心中的信用就會增加，反之就會信用透支。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反“四風(fēng)”任務(wù)依然艱巨。各級黨委要自覺落實主體責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者職責(zé)；各級紀(jì)委要落實好監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。為增強(qiáng)“兩個責(zé)任”意識，江西省委和省紀(jì)委近日組織約談11個設(shè)區(qū)市和25個省直單位黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，省委書記強(qiáng)衛(wèi)率先約談，與兩個市的黨委、紀(jì)委書記面對面查問題、找差距，要求盯住“兩個責(zé)任”，補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)整改，實現(xiàn)進(jìn)步。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。以身作則、以上帶下，是十八大以來抓作風(fēng)的一條重要經(jīng)驗。把作風(fēng)建設(shè)納入“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在這方面，高級干部尤其要發(fā)揮模范帶頭作用。高級干部是黨的執(zhí)政骨干，處于黨和國家治理的高層，能否持續(xù)傳承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響著整個干部隊伍和黨的形象。在當(dāng)前，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，就要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記的要求，堅守正道、弘揚正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)肅綱紀(jì)、嫉惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔。
自覺種好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“責(zé)任田”。各級黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志要按照習(xí)近平總書記不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，種好自己“責(zé)任田”的要求，敢于擔(dān)當(dāng)，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓緊抓實抓好。黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要教育引導(dǎo)干部堅定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，自覺接受監(jiān)督。要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，在堅持中深化、在深化中堅持，切實防止問題反彈。要匡正選人用人風(fēng)氣，選拔重用那些作風(fēng)修養(yǎng)好、干實事的老黃牛式的干部，對那些拉票賄選、跑官要官的不僅不用，而且決不放過。去年以來，江西開展了選人用人不正之風(fēng)問題專項治理，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中涉及的買官人員進(jìn)行組織處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、養(yǎng)成抓落實的風(fēng)氣。抓落實是對干部作風(fēng)和執(zhí)行力的直接檢驗�！安蛔�，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月”�，F(xiàn)在不抓落實、落實不力在一些地方和單位不同程度存在，已成一大“公害”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要注重養(yǎng)成抓落實的風(fēng)氣。
大力倡導(dǎo)求真務(wù)實。習(xí)近平總書記指出，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須突出求真務(wù)實，引導(dǎo)廣大黨員、干部察真情、說實話，出真招、辦實事，下真功、求實效。江西省委鮮明地提出，不要做嘴皮子有功夫、實干無能力的干部；不要做一門心思想升官、不擇手段謀位子的干部；不要做六根不凈、不良欲望太重的干部；不要做干事都有個人目的，有利的事爭著干、沒利的事拖著干甚至不干的干部，指出這樣的干部絕不能提拔，組織上也不會予以重用，在全省大力倡導(dǎo)實干立身的觀念。
以紅臉出汗態(tài)度促落實。抓落實是檢驗干部作風(fēng)的試金石。前段時間，江西省委用一整天時間召開常委專題辦公會議，對去年以來全省重大招商引資活動項目進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)，比進(jìn)展找原因抓落實，讓現(xiàn)場的11位設(shè)區(qū)市市長特別是排名靠后的市長有開民主生活會紅臉出汗的感覺。有的與會者說這是一次“經(jīng)濟(jì)民主生活會”，讓大家清晰地找到了不落實的原因，讓后進(jìn)者知恥而后勇。抓落實就要真抓細(xì)抓嚴(yán)抓，搞得好的給予表揚，搞得不好的進(jìn)行批評，長期搞不好的就要追責(zé)換人。要創(chuàng)新抓落實的形式，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、經(jīng)濟(jì)工作民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)民主生活會的作用，對一些重大決策部署、重點工作落實情況進(jìn)行督查，增強(qiáng)實效。
用好社會評價“指揮棒”。從去年起，江西建立了“黨風(fēng)好不好，群眾參與評”的新機(jī)制，引入第三方社會評價，把貫徹中央八項規(guī)定、遵守廉潔自律規(guī)定等作風(fēng)建設(shè)情況，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價的重點內(nèi)容，請企業(yè)、群眾等進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員表彰獎勵、選拔任用的重要依據(jù)。這一“指揮棒”的樹立，倒逼各地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)落實力度，促進(jìn)對群眾反映突出問題的解決。據(jù)統(tǒng)計，2013年，全省市縣兩級共派出下基層工作組1.7萬余個，幫助群眾解決困難22萬余個；收集意見建議15萬余條，整改落實12萬余個。
四、建好制度，嚴(yán)格執(zhí)行。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要高度重視制度的制定和執(zhí)行，確保作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。
建立管用的制度。制度不在多，而在管用。關(guān)鍵要在中央精神指引下，開動腦筋，堅持從實際出發(fā)、從工作要求入手，對上級規(guī)定進(jìn)行具體化；上級沒有規(guī)定的，注重實踐探索、先行先試，逐步形成制度。制度標(biāo)準(zhǔn)不在高，而在具體可行，使大多數(shù)人做得到。要防止為建而建的形式主義傾向。
嚴(yán)格執(zhí)行制度。習(xí)近平總書記指出，制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。執(zhí)行制度關(guān)鍵是要做到“三個嚴(yán)”。要教育嚴(yán)。作風(fēng)問題說到底是黨性問題、思想問題。要帶著感情、認(rèn)真經(jīng)常地做思想政治工作，對苗頭性傾向性問題及時提醒、誡勉談話，防微杜漸。要管理嚴(yán)。強(qiáng)化對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的管理，加大干部交流力度，強(qiáng)化干部八小時內(nèi)外的管理。要考核嚴(yán)。特別是要強(qiáng)化考核結(jié)果運用，敢于動真碰硬。根據(jù)2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價結(jié)果，江西省紀(jì)委對單項指標(biāo)低于60分的1個設(shè)區(qū)市和10個縣（市、區(qū)）黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，督促整改，發(fā)生積極變化。
強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。要牢固樹立非嚴(yán)不足以剎風(fēng)、非嚴(yán)不足以肅紀(jì)的理念，嚴(yán)肅查處違反黨章黨紀(jì)的行為。江西省紀(jì)委制定了落實中央八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法，堅持每兩個月一次通報，每季度一次明察暗訪，每半年一次集中檢查，形成了持之以恒改作風(fēng)、糾“四風(fēng)”的長效機(jī)制。今年上半年，全省查處違反八項規(guī)定問題864起，處理1169人，黨紀(jì)政紀(jì)處分329人。
（作者為江西省委常委、省紀(jì)委書記）
