近日，工信部起草了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱意見(jiàn)稿），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，目的為了規(guī)范通信短信息服務(wù)行為，維護(hù)短信息用戶的合法權(quán)益。

　　工信部終于對(duì)垃圾短信出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)性的規(guī)定，在為這種立法進(jìn)步感到欣喜的同時(shí)，也有一種隱憂，消費(fèi)者可以大聲喊出“拒絕垃圾短信”的訴求，有關(guān)部門(mén)可以對(duì)違規(guī)者處以1萬(wàn)到3萬(wàn)元的罰款，可這種所謂的“訴求”和“罰款”，還是有點(diǎn)兒有氣無(wú)力。

　　首先千萬(wàn)別低估了垃圾短信背后的巨大利潤(rùn)誘惑。有“業(yè)內(nèi)人士”透露，如果按照一條短信掙4分來(lái)計(jì)算，幾個(gè)小時(shí)發(fā)送100萬(wàn)條的利潤(rùn)就是4萬(wàn)元!

　　也別低估了垃圾短信制造者較低的從業(yè)門(mén)檻，一個(gè)小公司，利用廉價(jià)的電信公司包月卡，一天就能發(fā)送數(shù)百萬(wàn)條垃圾信息。每個(gè)短信群發(fā)器則只需要500元～3000元即可。有統(tǒng)計(jì)顯示，網(wǎng)上存在大批兜售短信群發(fā)平臺(tái)或相關(guān)軟件的企業(yè)，其擁有的數(shù)據(jù)庫(kù)從10萬(wàn)個(gè)用戶號(hào)碼到幾百萬(wàn)不等。

　　一方面是搔癢式的經(jīng)濟(jì)罰款，另一方面是數(shù)量驚人的不當(dāng)利益，讓許多不法分子不怕鋌而走險(xiǎn)。因此如果垃圾短信不能從源頭上得到遏制，打擊效果就會(huì)大打折扣。違法分子的違規(guī)成本非常低，他們就不會(huì)放棄這種黑色利潤(rùn)。

　　所以，治理垃圾短信，更要從重從嚴(yán)，而僅僅處以1萬(wàn)到3萬(wàn)元的罰款顯然不夠，這種打擊沒(méi)有威懾力。如果處以重罰，比如發(fā)一條違法短信，就讓涉事者傾家蕩產(chǎn)，有關(guān)電信公司也被罰得企業(yè)倒閉，違規(guī)者的法律敬畏感、通信安全敬畏感，就能得到巨大提升。

　　實(shí)踐證明，這也是一條行之有效的國(guó)際做法。比如英國(guó)除了制定相應(yīng)的法律條款進(jìn)行垃圾短信和電子郵件的管理和處罰外，也積極研究新技術(shù)阻止電子“垃圾”的影響。在英國(guó)，亂發(fā)短信廣告，不僅手機(jī)號(hào)將被封殺，而且還將向其個(gè)人或公司發(fā)出高達(dá)50萬(wàn)英鎊的巨額罰單。新加坡國(guó)會(huì)去年出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法案，違法發(fā)送垃圾信息的機(jī)構(gòu)或個(gè)人可能會(huì)被重罰100萬(wàn)新元（約合514萬(wàn)元人民幣），違法發(fā)送一條垃圾短信，可能面臨最高1萬(wàn)新元（約合人民幣5.14萬(wàn)元）罰款。這都值得我們借鑒。

　　治理垃圾短信，最終還要靠完善且嚴(yán)格的法律。