工信部電信管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人17日透露，此前起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，待12月5日征求意見結(jié)束后進(jìn)行匯總和適當(dāng)修改，有望在12月底正式出臺。該規(guī)定從法律層面明確未經(jīng)用戶許可，任何組織和個人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。對于違反規(guī)定的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和短信息服務(wù)提供者，最高可處以3萬元罰款，被網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)”的治理新規(guī)。（11月18日《北京晨報》）

　　國家出臺嚴(yán)格新規(guī)打擊垃圾短信，積極作用是顯而易見的。有了明確的罰則，對不法分子必然有震懾作用。但是，“史上最嚴(yán)”新規(guī)或許難逃一紙空文的命運。

　　據(jù)媒體報道，垃圾短信主要來自三類“黑工廠”：一是普通手機(jī)卡，就像平常用手機(jī)發(fā)送短信一樣，發(fā)送“點對點”垃圾短信；二是短信端口，如果發(fā)送短信的號碼是以106開頭，就是利用端口發(fā)送的；三是“偽基站”，當(dāng)用戶經(jīng)過其輻射區(qū)域時，就會收到垃圾信息。對于這三類垃圾短信，目前除了對“點對點”垃圾短信的治理手段已趨成熟外，而對其余兩類垃圾短信的治理幾乎束手無策。關(guān)于端口類垃圾短信的治理，只要遭遇過垃圾短信騷擾的人都知道，這種“拉鋸”狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)多年了，要讓這種垃圾短信壽終正寢，誰也不知會等到猴年馬月；關(guān)于“偽基站”發(fā)送垃圾短信的治理，就更是一個棘手問題，盡管通信和公安部門都在打擊，但“偽基站”總能將垃圾短信源源不斷地發(fā)出去。如此一來，誰要相信“史上最嚴(yán)”新規(guī)讓垃圾短信乖乖臣服，真是太傻太天真了。

　　近年來，垃圾短信屢打不絕，一個最根本的原因，就是不法分子受利益驅(qū)動不惜鋌而走險。據(jù)報道，目前垃圾短信的行情價是每條純利潤0.04元，發(fā)送100萬條短信一般在4小時內(nèi)即可完成。也就是說，不法分子每小時即可凈賺1萬元。兩相對照，3萬元的最高額罰款簡直是“隔靴搔癢”。違規(guī)成本之低，自然不會令違法分子放棄這種黑色利潤。除此之外，本該承擔(dān)守衛(wèi)短信門戶的一些運營機(jī)構(gòu)，也因受到利益驅(qū)使而眼紅，屢次卷入這一利益鏈條。不法分子發(fā)送垃圾短信已經(jīng)讓人無法抵擋，加上運營機(jī)構(gòu)與之互相勾結(jié)，縱有孫悟空百零八般武藝，也恐難逃垃圾短信的傷害。

　　治理垃圾短信不是一個部門的事情。九龍治水治不好，一龍治水又治不了，垃圾短信不泛濫成災(zāi)才怪。即使所有有責(zé)任治理垃圾短信的部門都心往一處想了，但是否會勁往一處使呢？長期以來，我國不缺少法律法規(guī)，缺少的是強有力的執(zhí)行。雖然治理垃圾短信有“法”可依了，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)或者執(zhí)行上虎頭蛇尾的事情太多。

　　希望“史上最嚴(yán)”新規(guī)遏制垃圾短信泛濫，這是美好的理想。然而，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感，“最嚴(yán)史上”新規(guī)最終實施的結(jié)果如何，不管你怎么看，筆者一點不敢樂觀。