在用戶不愿意接收的垃圾短信中，絕大多數(shù)是平臺(tái)群發(fā)或利用改號(hào)軟件發(fā)送的，這類信息應(yīng)該是運(yùn)營商防范垃圾短信的重中之重

　　“和你賭一把——你認(rèn)為屠呦呦會(huì)不會(huì)去瑞典領(lǐng)諾貝爾獎(jiǎng)？”黃埔的高先生發(fā)的這條短信，惹來了“停機(jī)之禍”。中國移動(dòng)稱是系統(tǒng)后臺(tái)抽取關(guān)鍵字，“賭”是敏感詞，需要寫承諾書，保證不再發(fā)垃圾短信。高先生認(rèn)為這是無理要求，拒絕了。究竟短信里還有什么字眼不能發(fā)（10月15日《南方都市報(bào)》）。

　　垃圾短信確實(shí)很煩人，從手機(jī)用戶到相關(guān)職能部門要求對(duì)此進(jìn)行整治的呼聲一浪高過一浪，從未停止。然而，但如果將敏感詞作為識(shí)別垃圾短信的依據(jù)，進(jìn)而采取停機(jī)措施，這是簡單粗暴的做法，更是對(duì)手機(jī)用戶權(quán)益的侵犯。

　　手機(jī)用戶擁有的號(hào)碼，自與運(yùn)營商簽訂電信服務(wù)協(xié)議后，就屬于私人領(lǐng)域的一部分，具有一定的排他性和隱秘性。比如，未經(jīng)用戶本人允許，任何人不得隨意對(duì)外公開其手機(jī)號(hào)碼，否則就是對(duì)個(gè)人信息資料的泄露。從手機(jī)用戶與運(yùn)營商之間的法律關(guān)系來看，二者之間是消費(fèi)合同關(guān)系，雙方除了要遵循電信條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)外，更要依法遵循合同的約定。用戶按時(shí)繳納話費(fèi)后，運(yùn)營商應(yīng)確保其能享受到相應(yīng)的通話服務(wù)，合同沒有約定和法律沒有禁止的事項(xiàng)，單方不能隨意更改，否則就是違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　當(dāng)然，手機(jī)用戶在發(fā)送短信時(shí)，必須遵守法律的規(guī)定，我國電信條例第56條就規(guī)定了信息內(nèi)容不得包含的8種情形，如“散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的”等。否則，運(yùn)營商依據(jù)第61條規(guī)定“應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告”，但前提是只有在公共信息服務(wù)中發(fā)現(xiàn)存在上述情形的，才能采取這一措施。如果僅僅通過敏感詞就認(rèn)定屬于垃圾短信，不管是否屬于“公共信息服務(wù)”，就對(duì)用戶采取停機(jī)措施，那么明顯與電信條例規(guī)定不相符。

　　手機(jī)用戶依法使用電信的自由和通信秘密理應(yīng)受法律保護(hù)。電信條例規(guī)定：除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)﹄娦艃?nèi)容進(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由對(duì)電信內(nèi)容進(jìn)行檢查。垃圾短信與國家安全、刑事犯罪有一定的交集，但并非所有的垃圾短信都危害國家安全或涉嫌犯罪。對(duì)手機(jī)短信進(jìn)行審查必須嚴(yán)格依法定程序而為，不然，就是對(duì)用戶通信自由和通信秘密的侵犯。

　　防范垃圾短信，前提是要準(zhǔn)確界定其概念。國家工信部將其定義為未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的用戶不愿意收到的短信息，或用戶不能根據(jù)自己的意愿拒絕接收的短信息。如此定義，是以用戶意愿為中心。用戶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向親朋好友發(fā)送的信息，不應(yīng)屬于垃圾短信的范疇，更不宜通過設(shè)置敏感詞對(duì)其定性，否則，就是對(duì)通信自由的限制和侵犯，弊遠(yuǎn)大于利。

　　其實(shí)，在用戶不愿意接收的垃圾短信中，絕大多數(shù)是平臺(tái)群發(fā)或利用改號(hào)軟件發(fā)送的，這類信息應(yīng)該是運(yùn)營商防范垃圾短信的重中之重。治理垃圾短信，運(yùn)營商更應(yīng)該從自身找原因，向自己內(nèi)部開刀，而不應(yīng)拿無辜用戶下手。高先生遭遇的不只是“店大欺客”，更是違法之舉，雖是個(gè)例，但此風(fēng)決不可長，應(yīng)盡快叫停。