10日，記者聽到了一個好消息，浙江寧波成為中國首批巨災保險試點地區(qū)，寧波市巨災保險試點正式實施。今年，寧波市政府掏3800萬為公眾買下6億元的巨災保險，另投500萬設巨災基金。今后，寧波遇到臺風、強熱帶風暴、龍卷風等巨災時，居民人身傷亡撫恤最高賠償限額為每人10萬元，家庭財產(chǎn)損失救助最高賠償限額為每戶2000元。（11月11日《現(xiàn)代金報》）

　　凡事預則立，不預則廢。雖然巨災保險具有鮮明的地區(qū)特色：寧波因為地理位置獨特，面臨的自然災害相對嚴重，特別遇到臺風、強熱帶風暴、龍卷風的機率較大，造成人身財產(chǎn)損失的風險極高。為了有效的化解風險，提高公眾抵御風險的能力，試點和推行巨災保險無疑是種優(yōu)選，可以在政府、保險公司和公眾之間實現(xiàn)雙贏。

　　對政府來說，公共財政掏錢替每個人買巨災保險，體現(xiàn)了公共責任與擔當，未雨綢繆，也有效減輕了自身的負擔。自然災害或許無可預防，但提前布局分解風險卻并不困難。一旦災害發(fā)生并造成巨大的損失之后，還可以給造成人身傷亡的家庭和個人，更高限額的賠償，使他們在經(jīng)歷了災難之后能夠有更多的物質(zhì)救濟。對保險公司來說，可以通過巨災保險的業(yè)務實施，實現(xiàn)與地方政府的緊密結合，不但拓寬了業(yè)務范圍，也體現(xiàn)了保險行業(yè)的社會責任。

　　事實上，用公共財政替公眾購置意外險、傷害險或者災害險，在國外很多國家已成慣例，也是政府效能提高的一種有效表現(xiàn)。在國內(nèi)，北京等地方也有所嘗試，比如2013年起，北京就推行了政府主推，公共財政兜底，專業(yè)機構承辦的“摔倒險”，最高賠償額度可達20萬元，從根本上解決了老人摔倒的后顧之憂，也使得“摔倒訛詐”不再成為道德和法律的雙重糾結。還有的地方正在大力實施的公共責任險，政府的有形之手與市場的無形之手有機結合了起來，也讓提前介入的政府更多地分擔了風險。

　　從某種意義講，政府公共財政買單購置的民生保險，不失為一種福利提前的投放，雖然應有相應的成本考量，但在“以人為本”的執(zhí)政需要下，必須考慮到綜合效益尤其是社會和民生效益。雖然巨災保險具有鮮明的“地域特色”，但其作法依然可以復制。各地可以完全根據(jù)自身的實際，推出既有鮮明特色的公共保險。退一步講，即便沒有形式上的創(chuàng)新和險種上的增加，在借鑒和學習別人的基礎上，做好既有保險的實施和推廣，比如“摔倒險”、“意外險”等，也是具有含金量的公共責任的體現(xiàn)。

　　我國地域廣大，像寧波一樣面臨自然災害的地方不乏其類，特別是汶川、玉樹等大地震發(fā)生后，如何建立由政府主導，企業(yè)參與，公眾受益的公共保險機制，既屬于化解風險的現(xiàn)實選擇，也屬于提高公共管理的有效手段，更屬于體現(xiàn)公共情懷，做到以人為本的責任體現(xiàn)。巨災保險的最大意義，就在于其提供了一個樣本和思路，并可效仿和復制。