記者昨從武漢市民政局獲悉，為了厘清政府、市場、社會三者的關(guān)系，今后，黨政機(jī)關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和具有行政管理職能的事業(yè)單位工作人員，原則上不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（11月20日荊楚網(wǎng)）

　　武漢市民政局稱，明年底前，各部門和單位將從職能、機(jī)構(gòu)、工作人員、資產(chǎn)和財務(wù)等方面與社會團(tuán)體脫鉤。嚴(yán)格限制公務(wù)員在社會組織任職。嚴(yán)禁在社會組織領(lǐng)取任何報酬�，F(xiàn)職公務(wù)員和具有行政管理職能的事業(yè)單位工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員在社會組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有關(guān)規(guī)定。

　　“嚴(yán)禁”、“不得”都是剛性表述，表明了武漢市民政局厘清政府、市場、社會三者的關(guān)系的決心和態(tài)度。遺憾的是，武漢市民政局還表示：“確因特殊需要兼任的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限從嚴(yán)審批，同一名領(lǐng)導(dǎo)干部最多只能兼任一個社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在同一社會組織兼職的現(xiàn)職公務(wù)員不得超過2人�！憋@然，“原則上不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”并非一刀切。“原則上”從制度上留下了一個權(quán)力尋租的縫隙。

　　早在上世紀(jì)90年代，國務(wù)院辦公廳就曾下發(fā)關(guān)于部門領(lǐng)導(dǎo)同志不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問題的通知。明文規(guī)定，國務(wù)院各部委、各辦事機(jī)構(gòu)、各直屬機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志今后不再兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要依照該社會團(tuán)體章程規(guī)定程序，辭去所兼職務(wù)。特殊情況確需兼任的，要報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　國務(wù)院辦公廳的文件下發(fā)于1994年，白紙黑字，明明白白，但20年過去了，執(zhí)行情況仍不樂觀。從武漢市民政局的表態(tài)可以看出，這種情況與文件拖泥帶水，留有制度縫隙有著直接關(guān)系。

　　漢語言文字博大精深，同樣的一個詞語，不同的人可以有不同的解釋。“原則”本來是一個剛性的規(guī)定，一旦變身“原則上”，基本上就意味著無原則�！霸瓌t上”變成無原則，執(zhí)行政策就有了很大的遐想空間。一些本來不可以做的事，因?yàn)橛辛恕霸瓌t上”就可以例外。至于何種情況可以例外，你懂的。

　　政策法規(guī)成為某些手握權(quán)柄者可以隨意解釋的條文，與制度設(shè)計本身不嚴(yán)謹(jǐn)有著直接關(guān)系。這不是一時疏忽，有的就是故意留下權(quán)力后門，為的是日后權(quán)力尋租操作起來方便。

　　讓“原則上”這種文字游戲退出紅頭文件其實(shí)并不難，關(guān)鍵就是有關(guān)權(quán)力部門要斷了權(quán)力自肥的幻想。具體到黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、具有行政管理職能的事業(yè)單位工作人員不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上，本來并不復(fù)雜。究竟有哪些情況可以例外，完全可以在文件中寫明白，從制度上堵死權(quán)力尋租的空間。