每年12月底，“嚴(yán)禁年底突擊花錢”、“杜絕節(jié)日腐敗”，成為近十年必不可少的內(nèi)容。12月25日，《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)，七條要求中，第五條重申堅持務(wù)實(shí)節(jié)儉文明過節(jié)，嚴(yán)禁年底突擊花錢。第六條提出，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅決杜絕“節(jié)日腐敗”。（12月29日《第一財經(jīng)日報》）

　　“年年歲歲花相似”，一到年底，“突擊花錢”就成為各部門、單位老生常談的話題了，而根據(jù)財政部11日發(fā)布的11月財政收支數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，全國各級財政支出12.6萬億元，僅完成全年預(yù)算82.5%。這意味著12月需要完成近2.7萬億元的財政支出，是正常月份財政支出額的兩到三倍，手頭上有錢了，就看各部門單位怎么花了。

　　由于不少部門的大筆財政集中在年底，各單位看到今年預(yù)算花不完，擔(dān)心明年預(yù)算“縮水”，產(chǎn)生了多余的錢不花白不花，于是“有錢就任性了”，一時之間，各種巧立名目的“突擊花錢”便如期而至。巧借舉辦各種沒必要的高規(guī)格專家論壇、講座、會議、或委派一些沒有必要的出差學(xué)習(xí)把預(yù)算花出去。

　　“年底突擊花錢”，不但造成公共財政的浪費(fèi)，甚至還出現(xiàn)弄虛作假虛列支出項(xiàng)目套取財政資金，年底突擊花錢給違規(guī)提供了條件和可能。一些單位總是“年底突擊花錢”，試圖從公款上“揩油”，并想盡辦法中飽私囊。這也是中央三番五次、三令五申要求禁止“年底突擊花錢”的原因。

　　從“年底突擊花錢”背后可以折射出幾個問題。一方面是政府部門在編制預(yù)算的時候不夠嚴(yán)肅，隨意性比較大，比較粗放。另外一方面就是按現(xiàn)行財政預(yù)算制度，每一年的預(yù)算決策都是在上一年撥款的基礎(chǔ)上增加一定的數(shù)額，并且結(jié)余全部上繳。因此有單位擔(dān)憂今年花不完上繳國庫、影響來年預(yù)算，都想方設(shè)法“年底突擊花錢”。

　　事實(shí)上，為避免“年底突擊花錢”，財政部在今年5月份就已經(jīng)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，要求地方加強(qiáng)財政支出力度，隨后中央財政和地方財政支出進(jìn)度明顯提高。而剛剛發(fā)布的《通知》是近10年來，首次把“嚴(yán)禁突擊花錢”單獨(dú)列出，放在針對黨政機(jī)關(guān)和黨員干部過節(jié)相關(guān)要求的文首，足見中央“嚴(yán)禁突擊花錢”的鮮明態(tài)度。

　　說到底，要解決“年底突擊花錢”，僅憑一紙《通知》肯定是不夠的，缺乏配套執(zhí)行以及相關(guān)制度完善，這也是為何多年來“年底突擊花錢”一直屢禁不止的原因。因此依靠制度以及操作環(huán)節(jié)協(xié)同努力，首先是預(yù)算單位要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，科學(xué)預(yù)算，要有效熨平資金波動，爭取實(shí)際結(jié)算與預(yù)算數(shù)據(jù)相對應(yīng)；還有就是財政部門也要嚴(yán)格考核預(yù)算執(zhí)行的績效，對執(zhí)行不好的情況予以監(jiān)督和處理，不斷提高財政資金的使用效率。 （陳維澈）