《深圳市公共廁所管理辦法》2013年9月頒布，并規(guī)定對違規(guī)公廁管理者和使用者予以處罰。據(jù)了解，辦法頒布一年半，一張罰單都未開。該辦法中“在便器外便溺罰100元”的規(guī)定曾被熱議為“尿歪罰一百”。近日，深圳市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，處罰是為了管理，但取證比較困難�；鶎訄�(zhí)法人員也坦言，以前對這一塊不是很重視，且公廁多為街道城管部門管理，也不太可能進(jìn)行處罰。（3月24日《南方都市報(bào)》）
“尿歪罰一百”，這項(xiàng)規(guī)定，從一開始出臺，便注定了難以執(zhí)行的命運(yùn)。因?yàn)槿鐜皇卤緦偎矫埽豢赡馨仓霉矓z像頭監(jiān)控，也沒有那么多人力去布控。旨在通過此類罰款來規(guī)正人們的行為，提升文明素質(zhì)，其實(shí)際上恰起到一種相反的作用，公共決策之威信受損，“無一張罰單”的事實(shí)也令此公共廁所管理辦法其他措施一并失色。
“尿歪罰一百”之執(zhí)行命運(yùn)，本有預(yù)見性。為何當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門仍執(zhí)著于這樣的規(guī)定？深層次來說，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，在決策過程中，抱有一種以罰代管的思維。不文明使用公廁現(xiàn)象，的確需要匡正。但這并非一紙罰款單所能力挽狂瀾的，它更需要一座城市整體文明素質(zhì)的提升，通過文化教育手段，潛移默化地培養(yǎng)好的風(fēng)氣。
“尿歪罰一百”的規(guī)定，不是第一次見諸公共視野。在一些地方的垃圾場，一些地區(qū)的墻壁，也有類似的標(biāo)語，諸如“亂倒垃圾罰款”、“亂刻亂畫罰款”。平心而言，這些要求，其推出者的初衷都是為了營造一個(gè)更好的環(huán)境。但說到執(zhí)行，卻未見得有效。一是，罰款本身難以起到勸誡作用，簡單以罰款替代管理，是不是暗示人們“有錢就能任性”？二是，誰來監(jiān)督執(zhí)行這樣的規(guī)定，一座城市很大，執(zhí)法者不可能死死守住每一處，當(dāng)罰都罰不了時(shí)，又何來的管理作用？
“尿歪罰一百”的執(zhí)行難，公眾可以一笑了之，管理部門卻不能僅當(dāng)笑話聽。面對公共問題，出臺一些措施強(qiáng)化監(jiān)管，是政府部門積極履職的表現(xiàn)。但具體的做法上，要注重公共決策的可執(zhí)行性。對于一些問題的治理，并非簡單依靠一些通知就一定能起作用。譬如庸醫(yī)治病，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，既抓不住關(guān)鍵，也沒有動態(tài)調(diào)理的系統(tǒng)過程，何談祛除病根？以此而言，諸如“尿歪罰一百”的執(zhí)行鬧劇，正是呼吁公共決策者深入思考公共問題背后的本質(zhì)。思考所制定的公共決策，是否符合實(shí)際。當(dāng)我們在談?wù)摴矄栴}時(shí)，理解建立一種科學(xué)的解決問題的方式比一紙通知更重要，針對不良社會問題推出的公共決策才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（責(zé)任編輯：周姍姍）
