隨著希臘議會和德國議會通過第三輪救助計劃，希臘危機“第三季”緩緩落幕。

　　用改革換救助是本輪救助的主題。齊普拉斯政府執(zhí)政后，在緊縮與增長的關(guān)系上與債權(quán)人的立場相去甚遠，由此導(dǎo)致雙方分歧巨大。鑒于前兩輪救助都未能有效解決希臘的債務(wù)問題，加上雙方互信嚴重不足，因此，外界對第三輪救助的效果存在疑問。

　　從根本上看，希臘的問題不僅是債務(wù)問題，更涉及福利制度、稅收制度、國家治理能力等綜合性問題。北歐國家的高福利模式有高稅收制度支撐，而希臘實行的則是高福利低稅收政策，這之間的差額由國家發(fā)債來彌補，這種靠債務(wù)支持福利的制度顯然不可持續(xù)。因此，在緊縮過程中，削減福利成為必然，而這無疑又動了民眾的蛋糕。過去對希臘的兩輪救助，注重節(jié)流但開源不足，直接影響了救助效果，同時也使民眾對緊縮政策產(chǎn)生負面情緒。

　　在第三輪救助計劃中，希臘的改革目標聚焦于推進私有化進程和加強稅收管理等創(chuàng)收環(huán)節(jié)。首先，債權(quán)人通過設(shè)立價值500億歐元的資產(chǎn)信托基金，來監(jiān)督私有化的進展。希臘政府私有化清單中的項目，特別是擱置的機場和港口項目等，將進入信托基金。在前兩輪救助中，鑒于私有化過程涉及各方利益，其進展十分緩慢，這直接影響到私有化帶來的國庫收入。在本輪救助中，如果私有化進程再次被延誤，債權(quán)人將根據(jù)相關(guān)程序進行拍賣。這在一定意義上可以推動私有化的進行，改善希臘的國庫收入，減輕債務(wù)壓力。

　　其次是改變不合理的稅收制度。希臘產(chǎn)業(yè)單一，船運和旅游是希臘的支柱產(chǎn)業(yè)，但對稅收的貢獻卻有限。由于希臘對船運實行特別優(yōu)惠政策，作為世界船運大國，政府卻收不上稅。因此，希臘政府將取消對船運業(yè)的特殊優(yōu)惠。在旅游業(yè)方面，海島作為希臘旅游的重要組成部分，一直享受著稅收優(yōu)惠甚至免稅待遇。在新的改革方案中，希臘政府將取消對島嶼的稅收優(yōu)惠，并從高收入的島嶼入手，加強稅收管理和征收。

　　同期接受救助的歐元區(qū)其他國家均按期結(jié)束了救助，經(jīng)濟上也呈增長態(tài)勢，而希臘則需要第三次救助。其中一個重要原因是出口對拉動增長的貢獻不大。實行緊縮的歐元區(qū)國家均采取了大力削減單位勞動力成本的方式重獲出口優(yōu)勢，進而帶動經(jīng)濟增長。而希臘由于制造業(yè)匱乏，出口部門單一，上述措施效果有限。在產(chǎn)業(yè)方面如何找到持續(xù)增長的動力，依然是希臘經(jīng)濟懸而未決的問題。

　　希臘的問題，表面上是選民對福利改革的抵觸，對緊縮的反抗，更深層次原因是改革措施的實施能力問題。如果政府的改革在開源方面能有長足的突破，那么節(jié)流的壓力也會相應(yīng)釋放，進而獲得民眾的支持，這才是希臘改革的題中之義。