位于陜西東南部的旬陽(yáng)縣，7月25日因一項(xiàng)“纏訪者進(jìn)入縣志留‘惡名’”的舉措備受關(guān)注。(7月26日 網(wǎng)易)

　　7月25日晚，旬陽(yáng)縣委宣傳部相關(guān)科室負(fù)責(zé)人向南方都市報(bào)記者獨(dú)家回應(yīng)稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪，而是專門針對(duì)那些專業(yè)的鬧事者，通過(guò)一種“記錄在案”的方式予以曝光，引導(dǎo)公眾來(lái)對(duì)他們進(jìn)行評(píng)判譴責(zé)。雖然對(duì)出臺(tái)此項(xiàng)措施的背景做出了解釋，但筆者認(rèn)為，將所謂“纏訪者”寫(xiě)入縣志，留下“惡名”，是“懶政”的產(chǎn)物，更不是解決信訪問(wèn)題的良策。

　　為何是“懶政”的產(chǎn)物？要解釋這個(gè)問(wèn)題，首先應(yīng)理清幾個(gè)東西？

　　一方面，縣志是干什么的？縣志是用于記載一個(gè)縣的歷史、地理、風(fēng)俗、人物、文教、物產(chǎn)等的專書(shū)。是作為歷史材料需要一直傳承下去。也就是說(shuō)，縣志一般都用于記載該縣發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)、文化等事件，如果將這些所謂的“纏訪者”過(guò)多的寫(xiě)入縣志，即使“纏訪者”留下“惡名”，一定時(shí)期遏制住了“扯皮”、“無(wú)理纏訪”現(xiàn)象，但從發(fā)展角度看，對(duì)該縣未必就是好事。畢竟若干年后，我們的后輩再來(lái)讀縣志時(shí)是不是會(huì)覺(jué)得該縣主政者因治縣無(wú)方，不為民辦事才會(huì)有這么多上訪者？堅(jiān)決杜絕為了消除信訪的亂決策行為。這不僅不助于解決信訪問(wèn)題，反而會(huì)讓信訪問(wèn)題變得更復(fù)雜化。

　　另一方面，怎么定性信訪類別？是正常信訪還是“纏訪”，是以上訪次數(shù)還是越級(jí)訪？如果沒(méi)有一套科學(xué)的區(qū)分機(jī)制，單以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)就得出是“纏訪”的結(jié)論寫(xiě)入縣志，顯然有違制定該項(xiàng)政策的初衷。一方面應(yīng)重新全面梳理該縣的所有信訪案件，做到“家底清”；另一方面應(yīng)建立一套完善的評(píng)判機(jī)制，對(duì)信訪案予以評(píng)判定性；第三，應(yīng)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人對(duì)這些問(wèn)題逐一核實(shí)，面對(duì)面傾聽(tīng)上訪者訴求。第四，要從法規(guī)允許范圍內(nèi)拿出合法的解決方案一一落實(shí)。

　　其實(shí)，不論信訪者的訴求合理與否，既然選擇上訪或多或少總是有一些原因的�？h級(jí)政府作為信訪者的轄區(qū)主管，不應(yīng)為了怕麻煩，為了減少影響，就出臺(tái)類似“寫(xiě)入縣志”等讓人哭笑不得的地方條規(guī)，看似減少了上訪案，但如果沒(méi)有從根源上找到信訪案的病因豈能真正化解這些信訪案？與其臨淵慕魚(yú)到不如退而結(jié)網(wǎng)，與其出臺(tái)將“纏訪者寫(xiě)入縣志”的規(guī)定到不如靜下心來(lái)傾聽(tīng)上訪者的訴求，逐一拿出化解舉措，對(duì)上訪者曉之以理，動(dòng)之以情，依法依規(guī)不偏不倚處理。試問(wèn)人心都是肉長(zhǎng)的，上訪者難道還會(huì)無(wú)理上訪么？

　　退一步說(shuō)，即使上訪群體中有一些人私欲難填，于法于理其訴求都不可能得到解決。那就要運(yùn)用法律武器給予“痛擊”。只有這樣，“無(wú)理上訪者”才會(huì)明白“愛(ài)哭的孩子不一定都有糖吃”。如7月2日，該縣電視臺(tái)首檔電視法制欄目《講理說(shuō)法》開(kāi)播，首期曝光了當(dāng)?shù)匾粋�(gè)“老賴”的案例。7月24日又曝光了一起違法上訪被“依法予以拘留”案，這些其實(shí)都是處理“纏訪案”的好方法。