伊朗7月14日發(fā)表與美中等六國圍繞核問題達成的最終協(xié)議，7月20日聯(lián)合國安理會一致通過該協(xié)議。這標志著圍繞伊朗核問題展開的長達數(shù)十年的談判終于開花結(jié)果。隨后，7月19日，朝核六方會談韓方團長黃浚局飛赴中國訪問。美國國務(wù)院六方會談特使悉尼·塞勒27日相繼訪問韓國、中國、日本。在這一系列訪問中，剛剛簽署的伊朗核協(xié)議對朝鮮核問題及對朝鮮半島局勢的影響是主要討論的議題。在這期間，朝鮮駐華大使池在龍7月28日在使館罕見召開記者會，表示朝鮮對于伊朗模式的核協(xié)議毫無興趣。
考慮到9月3日中國即將舉行的抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式，韓國總統(tǒng)樸槿惠極有可能出現(xiàn)在北京，朝鮮高層領(lǐng)導(dǎo)也料定不會缺席，金正恩親自來的可能性也在增大，屆時朝韓領(lǐng)導(dǎo)人是否會“不期而遇”。9月習近平主席即將訪美與奧巴馬總統(tǒng)會晤，朝鮮半島問題應(yīng)該是習奧會談?wù)摰闹攸c議題。為了習奧會的討論和共識有利于本國，朝鮮與韓國近期也必然有加強與中美溝通的動力。由此可見，伊朗核協(xié)議簽署到習奧會舉行前的朝鮮半島局勢將十分微妙，這個階段也是半島局勢轉(zhuǎn)圜的機遇所在。
問題的核心在于美國是否正在改變對朝“戰(zhàn)略忍耐”政策？朝鮮是否仍堅持不參加任何有關(guān)棄核的談判？金正恩是否在改變對華政策、進而是否會出現(xiàn)在9月3日北京的閱兵式上？中國應(yīng)該堅持什么樣的政策？
2012年與朝鮮達成《2.29協(xié)議》，美國旨在實現(xiàn)朝鮮最終棄核并為此開始談判前首先迫使朝鮮暫停核武開發(fā)和導(dǎo)彈發(fā)射。結(jié)果一個月后，朝鮮發(fā)射遠程火箭，令金正恩上臺后朝美兩國的基本信任蕩然無存。隨后奧巴馬對朝開始推出“戰(zhàn)略忍耐”（strategic patience）政策，實則是觀望政策。盡管隨后奧巴馬政府并非對朝鮮完全無視，私下也多次嘗試接觸，但總體上不再與朝鮮討論任何實質(zhì)性問題，對此也基本放棄了希望，用美國的話說接觸是為了了解情況，防止危機爆發(fā)。
伊朗核協(xié)議簽署后，中美不少學者基于下述原因仍認為奧巴馬政府會繼續(xù)執(zhí)行對朝戰(zhàn)略忍耐政策。其一，奧巴馬政府解決了與古巴建交問題，伊朗核協(xié)議也得以簽署，外交遺產(chǎn)已足夠大，不需要再利用朝核問題解決作為外交遺產(chǎn)；其二，朝鮮核問題與伊朗核問題區(qū)別很大，朝鮮本身也不具備伊朗的地緣政治重要性；其三，奧巴馬政府的任期還有17個月，朝核問題極為復(fù)雜，解決所需的談判時間也不夠。但從近期塞勒訪華以及其相關(guān)言論來看，奧巴馬政府確實希望利用伊朗核協(xié)議簽署的有利氛圍實現(xiàn)在朝核問題解決上的突破。
相對于美國積極態(tài)度，朝鮮駐華大使池在龍7月28日的表態(tài)著實給美國潑了一盤冷水。但筆者認為，不能簡單的就此認為朝鮮完全關(guān)閉了談判大門。如果朝鮮真不想談判，直接置之不理不就完了，干嘛此地無銀三百兩，專門召開一個新聞發(fā)布會說明呢？從金正恩上臺來的半島局勢來看，和任何國家一樣，朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人的外交政策也是一個不斷學習的過程。2012年兩次發(fā)射導(dǎo)彈、2013年初進行核試驗，接著半島戰(zhàn)爭危機一觸即發(fā)，2013年4月后開始逐漸緩和，進入2014年開始外交攻勢，這充分表明朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人并非固守僵化。
目前朝鮮的國家戰(zhàn)略是核與經(jīng)濟并進路線。朝鮮原希望通過持續(xù)不懈的外交努力迫使國際社會承認其是核武國家，然后其再把資源更多轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)上。結(jié)果，其擁核立場遭到國際社會、特別是中美韓俄日的堅決反對，朝鮮反而更加孤立，不安全感有增無減，朝鮮于是更加堅守導(dǎo)彈發(fā)射與核武發(fā)展。最終，經(jīng)濟發(fā)展雖小步起色，但難以根本性突破。也就是說，并進路線失敗了。失敗的根本原因在于堅持擁核以及外交上撇開中美兩國。善于學習的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人不會沒注意到這一點。那么，通過談判并且試圖改善與中美兩國的關(guān)系就順其自然了。
因此在中朝關(guān)系跌入冰點的背景下，7月25日，金正恩高調(diào)向中國人民志愿軍烈士和老兵致敬，27日向中國人民志愿軍烈士陵園送花圈，不僅反應(yīng)出朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人尊重歷史的客觀態(tài)度，而且也是試圖改善對華關(guān)系的努力。但據(jù)此判斷金正恩本人是否會出現(xiàn)在9月3日北京的閱兵式上還為時尚早，根本障礙在于金正恩接下來如何就棄核問題表態(tài)。
事實上，為獲得國際社會承認其擁核國地位，近幾年朝鮮高層采取的是在不討論棄核的前提下與各國打交道。金正恩最后時刻爽約5月初的訪俄很可能由于其堅持不就棄核表態(tài)而遭到了俄羅斯的拒絕�？梢灶A(yù)料，金正恩下一步會就此考驗中國，也就是說勢必希望在不做棄核表態(tài)的前提下能實現(xiàn)訪華，這顯然是中國無法接受的。而且從中國現(xiàn)實安全利益、國際責任、以及國家信譽來看，中國也絕不應(yīng)該為了實現(xiàn)金正恩訪華而放棄朝鮮半島無核化的原則。
其實，打破僵局的鑰匙仍在于朝鮮。如果金正恩能做出“半島無核化是金日成的遺訓”的表態(tài)，并有六方會談復(fù)談的誠意，那么金正恩實現(xiàn)訪華，繼而實現(xiàn)和樸槿惠總統(tǒng)的不期而遇。同時，如果日本首相安倍和奧巴馬的高級代表也出現(xiàn)在北京，運氣好的話，金正恩再和兩國領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)握手外交，那么朝鮮半島局勢勢必進入一個良性循環(huán)的局面。順著這個邏輯發(fā)展下去，奧巴馬政府任期結(jié)束前實現(xiàn)突破的可能性也不是沒有。
反之，如果朝鮮仍然在棄核上不做出任何表態(tài)，無疑圍繞朝鮮半島的僵局將繼續(xù)下去，各方都將是這一問題的輸家。而其中最大的輸家無疑是朝鮮本身。
�。ㄍ蹩∩�，中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）
