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伊朗返回國際社會(huì)再進(jìn)一步

2015年10月22日 10:10   來源:中國網(wǎng)   王晉

  三個(gè)月前達(dá)成的伊朗核問題全面協(xié)議18日迎來重要節(jié)點(diǎn),伊朗和伊核問題六國簽署的《共同全面行動(dòng)計(jì)劃》如期生效。這意味著,以美國為首的西方國家將開始啟動(dòng)解除對伊經(jīng)濟(jì)和金融制裁的程序,伊朗也要兌現(xiàn)放棄部分核計(jì)劃的承諾。

  18日是聯(lián)合國安理會(huì)自7月20日批準(zhǔn)伊朗核問題全面協(xié)議后的第90天,意味著伊朗和伊核問題六國簽署的《共同全面行動(dòng)計(jì)劃》“采納期”的結(jié)束,此后協(xié)議開始“生效”。當(dāng)天早些時(shí)候,美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布備忘錄,下令政府開始采取措施解除對伊朗的制裁,以履行美方在伊核問題全面協(xié)議中的承諾。緊隨其后,歐盟也于當(dāng)日通過旨在解除針對核問題對伊朗制裁的法律框架。

  從當(dāng)前來看,伊朗核協(xié)議的進(jìn)展仍然較為順利。原來預(yù)估的美國國會(huì)-白宮之間關(guān)于伊朗核協(xié)議的“較勁兒”也沒有出現(xiàn),而伊朗國內(nèi)的強(qiáng)硬派盡管信誓旦旦的仍然以“國家安全”為由在議會(huì)和伊朗國內(nèi)制造輿論氛圍,但是仍然沒有能夠阻擋住伊朗通過核協(xié)議的決議。

  盡管從法律層面來看“生效”已經(jīng)開始,但是從實(shí)踐層面仍然需要一定的時(shí)間。一般來說,由于涉及到多個(gè)國家以及各個(gè)國家內(nèi)部多個(gè)部門之間的相互協(xié)調(diào),從協(xié)議“生效”到“執(zhí)行”至少要花費(fèi)兩個(gè)月或更多時(shí)間。這也意味著很伊核協(xié)議很可能會(huì)在未來面臨一系列不確定因素。這其中,諸如核查機(jī)制的執(zhí)行、相關(guān)各方的溝通、地區(qū)國際敏感事件的波及等等,都可能會(huì)給未來協(xié)議的執(zhí)行與否和執(zhí)行效果打上問號。

  對于伊朗來說,謀求解除經(jīng)濟(jì)制裁,一方面是希望能夠打破國際尤其是西方世界在金融領(lǐng)域、外交途徑和人員交往對于伊朗的封鎖,伊朗不僅僅可能拿回被西方凍結(jié)的大額款項(xiàng),而且還可能會(huì)更加便利同西方和整個(gè)世界的溝通。

  另一方面,作為伊朗國民經(jīng)濟(jì)的支柱之一,解除制裁意味著伊朗可以重新回到國際原油市場。倘若能夠解除國際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制裁,伊朗經(jīng)濟(jì)勢必能夠獲得巨大發(fā)展。根據(jù)有關(guān)預(yù)測,隨著國際經(jīng)濟(jì)制裁的接觸,伊朗所獲得的石油收入將會(huì)增長約22%。在過去數(shù)年中,由于美國經(jīng)濟(jì)制裁,伊朗國內(nèi)原油無法實(shí)現(xiàn)正常出口,因此伊朗囤積了大量的優(yōu)質(zhì)原油。如果國際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制裁一旦解除,伊朗經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)一定會(huì)迎來發(fā)展的良好機(jī)遇。此外,一旦經(jīng)濟(jì)制裁的措施實(shí)際解除,伊朗與西方的貿(mào)易將得到激活,工商業(yè)者信心得到強(qiáng)力提振,國內(nèi)商品供應(yīng)的緊張狀態(tài)將得到緩解,物價(jià)高居不下的狀況可能有所改善,失業(yè)率因此也可能出現(xiàn)下降。

  根據(jù)現(xiàn)有的伊朗民情來看,伊朗民眾對于解除伊朗制裁抱有很大的希望,認(rèn)為如果伊朗經(jīng)濟(jì)制裁一旦解除,伊朗經(jīng)濟(jì)境遇將會(huì)“立即改善”。不過伊朗的重返原油戰(zhàn)場將導(dǎo)致已經(jīng)供過于求的全球原油市場出現(xiàn)供應(yīng)激增。面對今年以來國際油價(jià)大跌的形勢,伊朗重回國際社會(huì)的預(yù)期很可能會(huì)被現(xiàn)有的國際石油市場現(xiàn)實(shí)所打擊。為了在全球供應(yīng)過剩的情況下捍衛(wèi)銷量,OPEC日產(chǎn)能已連續(xù)16個(gè)月超出官方預(yù)定的3000萬桶,并已達(dá)到9660萬桶的日產(chǎn)能,使得目前國際油價(jià)維持在每桶50美元左右。這樣的標(biāo)準(zhǔn)對于伊朗來說,很可能是一個(gè)不好的消息,因?yàn)橐晾实挠蜌忾_采成本較高,需要國際石油價(jià)格在70美元左右才能穩(wěn)定收益。因此想通過解除國際制裁來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面翻身,恐怕仍然較為困難。

  盡管伊朗核協(xié)議從“通過”到“執(zhí)行”仍然面臨一定的挑戰(zhàn),但是伊朗所面臨的西方制裁“緊箍咒”已經(jīng)有所減輕。雖然當(dāng)前的國際原油價(jià)格不利于伊朗的經(jīng)濟(jì)恢復(fù),但是能夠重新回到國際社會(huì),也將在未來幫助伊朗逐漸由國際社會(huì)的“另類”變?yōu)閲H社會(huì)的“參與者”,將會(huì)在地區(qū)和國際舞臺上發(fā)揮更大的作用。

(責(zé)任編輯:年。

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