盡管中央層面出臺(tái)了多項(xiàng)措施簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)行普遍降費(fèi)，但在一些地方財(cái)政收入中，非稅收入?yún)s大幅增加、居高不下。這不僅令財(cái)政收入質(zhì)量變差，也給企業(yè)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)。特別是一些不規(guī)范的收費(fèi)，還會(huì)成為滋生腐敗的溫床。（2月1日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　眾所周知，地方財(cái)政收入主要來(lái)源，除了稅還有費(fèi)，即非稅收入，如政策性收費(fèi)、行政性收費(fèi)、社會(huì)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等。然而，目前存在的一個(gè)問(wèn)題是“稅不夠、費(fèi)來(lái)湊”，有的地方甚至“費(fèi)大于稅”。特別是，一些地方在國(guó)家規(guī)定以外征收各種費(fèi)用，使企業(yè)和老百姓不堪重負(fù)，民怨沸騰。因此，治理和改革收費(fèi)，規(guī)范和完善稅制，已成為目前社會(huì)各方面普遍關(guān)心的一件大事。

　　一般來(lái)說(shuō)，稅是依法征收，實(shí)行稅收法定原則，即有“法才有稅，有稅必有法”，而且只能由稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)征收。相比之下，非稅收入由政府部門(mén)及其下屬單位和中介機(jī)構(gòu)作出決定，各級(jí)政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、有行政職能的事業(yè)單位、學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，幾乎都有收費(fèi)行為，名目之多，總額之大，已到了令人咋舌的地步。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)。

　　這就要求，除了依法治稅，還要依法治費(fèi)。目前世界上多數(shù)國(guó)家對(duì)收費(fèi)管理都注重法律程序，如公共部門(mén)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目要有嚴(yán)格的法律依據(jù)，并報(bào)立法部門(mén)審批，變動(dòng)收費(fèi)也需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法律程序，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密計(jì)算和公眾討論。而我國(guó)目前尚沒(méi)有法律對(duì)非稅收入進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，只限于靠行政機(jī)關(guān)自收自管，這種做法留下了許多弊端。比如，目前名目繁多的各種收費(fèi)和罰款問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注；特別是，某些地方部門(mén)利用行政審批權(quán)力搭車收費(fèi)、或中介收費(fèi)，甚至只收費(fèi)不辦事。

　　因此，必須將非稅收入關(guān)進(jìn)法治籠子。首先，應(yīng)合理界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能和地位，建立科學(xué)的現(xiàn)代稅收和財(cái)政預(yù)算管理體制；同時(shí)，制約法律機(jī)制，才能真正有效地約束政府行為，才能根治亂收費(fèi)；特別是，要盡快出臺(tái)具有稅收特征的費(fèi)改為稅的相關(guān)法律。只有實(shí)行了行政收費(fèi)法治化，才能清除不必要收費(fèi)，讓政府部門(mén)回歸公共職能，減少與民爭(zhēng)利的空間；才能管住向企業(yè)亂伸的手，切實(shí)為企業(yè)降低成本；才能進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。