近來(lái)，歐洲議會(huì)堅(jiān)持對(duì)中國(guó)使用“替代國(guó)”做法成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。日前，中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主席龍永圖在第二屆中國(guó)與全球化圓桌論壇上表示，歐洲議會(huì)這一決議實(shí)際是實(shí)行保護(hù)主義，是在“逆全球化”潮流。相關(guān)專家指出，歐盟應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，“替代國(guó)”做法不可能成為其經(jīng)濟(jì)的“救星”，而一旦歐盟不能在規(guī)定日期對(duì)中國(guó)棄用“替代國(guó)”做法，就是在違背遵守世貿(mào)組織規(guī)則的精神，也是在強(qiáng)化其貿(mào)易保護(hù)主義行為，最終的結(jié)果將是損人不利己。

　　早已成為歐盟保護(hù)傘

　　歐盟為何始終不愿放棄“替代國(guó)”做法？中國(guó)機(jī)電商會(huì)副秘書長(zhǎng)孫廣斌指出，如果不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟就可以充分利用“替代國(guó)”做法，在“反傾銷”過(guò)程中衡量中國(guó)產(chǎn)品出口的成本時(shí)，選擇一個(gè)第三方替代國(guó)的成本作為參照，比如拿美國(guó)的成本或者泰國(guó)的成本來(lái)衡量。

　　舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，假設(shè)中國(guó)生產(chǎn)一件A商品的成本是100元，歐盟和美國(guó)的是300元，當(dāng)中國(guó)將A商品以每件200元的價(jià)格銷售到歐盟時(shí)，歐盟若對(duì)中國(guó)采用“替代國(guó)”做法，就可以把美國(guó)作為第三國(guó)來(lái)計(jì)算，以300元作為參照的話，歐盟則可以認(rèn)定中國(guó)是在對(duì)歐盟進(jìn)行傾銷，進(jìn)而就可以采取反傾銷措施。

　　針對(duì)“替代國(guó)”做法，業(yè)內(nèi)人士指出，“替代國(guó)”做法有失公允，它忽略了中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本及其他一些自然資源秉賦上的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，歐盟在選擇第三國(guó)價(jià)格時(shí)完全可以根據(jù)自己定的規(guī)則選擇對(duì)自己有利的價(jià)格作為參照，隨意性、不確定性很強(qiáng)。

　　察哈爾學(xué)會(huì)研究員張敬偉表示，歐盟在與其第二大貿(mào)易伙伴——中國(guó)打交道的過(guò)程中，嘗到了利用第三方市場(chǎng)作為“替代國(guó)”和中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的好處，因而希望繼續(xù)維持對(duì)華貿(mào)易的“法定”特權(quán)。

　　“事實(shí)上，‘替代國(guó)’做法已經(jīng)成為歐盟進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的一大工具，而中國(guó)也是因此遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。特別是歐盟的一些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，由于缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，面對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入，歐盟為了保護(hù)這些產(chǎn)業(yè)就開始采用‘替代國(guó)’做法，維護(hù)相關(guān)利益集團(tuán)的利益�！眹�(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李大偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　國(guó)際貿(mào)易需按規(guī)則辦事

　　為了本國(guó)利益而違背國(guó)際規(guī)則，是典型的自私自利。龍永圖認(rèn)為，最近歐洲議會(huì)投票宣布不支持給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，仍堅(jiān)持對(duì)中國(guó)使用“替代國(guó)”做法。這是從歐盟的利益出發(fā)作出的決議，是“反全球化的”，歐盟在歐洲內(nèi)部推行貿(mào)易保護(hù)主義，但不能把中國(guó)當(dāng)做一個(gè)“靶子”。

　　歐盟應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，遵守世貿(mào)組織規(guī)則是每一個(gè)成員的義務(wù)。中國(guó)商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日終止對(duì)華反傾銷的“替代國(guó)”做法，這是世貿(mào)組織各成員應(yīng)遵守的國(guó)際條約義務(wù)，并不取決于任何成員的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)曾明確表示，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題和《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條問題——即關(guān)于反傾銷“替代國(guó)”做法是兩個(gè)概念，無(wú)論美歐等成員是否承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，都必須如期履行第15條義務(wù)、棄用“替代國(guó)”做法。

　　“歐盟一直標(biāo)榜自己按照世貿(mào)規(guī)則辦事，但在‘替代國(guó)’這一問題上，他們的做法顯然違背了遵守規(guī)則的精神。而且，為了不遵守原來(lái)的協(xié)議，歐盟很可能正在采取一些技術(shù)上的小手段來(lái)阻礙規(guī)則的如期生效�！崩畲髠フf(shuō)，不管歐盟如何“動(dòng)手腳”，“替代國(guó)”做法都應(yīng)該被如期棄用。到時(shí)歐盟若依舊固執(zhí)己見，中國(guó)應(yīng)該采取必要的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)申請(qǐng)仲裁，在世貿(mào)組織內(nèi)進(jìn)行申訴。

　　貿(mào)易保護(hù)救不了歐洲

　　“歐洲議會(huì)堅(jiān)持對(duì)中國(guó)采用‘替代國(guó)’的做法是典型的貿(mào)易保護(hù)主義行為，這是不利于全球貿(mào)易健康發(fā)展的�！崩畲髠フJ(rèn)為，歐盟指望依靠貿(mào)易保護(hù)主義使其經(jīng)濟(jì)走出“泥潭”純屬異想天開，反傾銷等貿(mào)易保護(hù)行為最終的結(jié)果只能是損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這在學(xué)界及整個(gè)社會(huì)是有共識(shí)的。

　　中國(guó)社科院歐洲所研究員田德文表示，反傾銷會(huì)給雙方都帶來(lái)傷害，歐盟的反傾銷是要付出“代價(jià)”的：歐洲的消費(fèi)者利益會(huì)受損，而且中國(guó)也會(huì)采取一些貿(mào)易反制措施，這樣歐洲企業(yè)也可能受損，當(dāng)然中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一過(guò)程中受到的損害可能會(huì)很大。整體來(lái)看，此事對(duì)中歐貿(mào)易而言都無(wú)好處。

　　對(duì)于歐盟對(duì)中國(guó)的鋼鐵、光伏產(chǎn)品的反傾銷等貿(mào)易保護(hù)行為，英國(guó)廣播公司（BBC）援引一些歐洲制造商的說(shuō)法，稱之為“危險(xiǎn)的貿(mào)易保護(hù)主義”；美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》則認(rèn)為歐洲對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起的雙反調(diào)查，并不能讓歐洲光伏產(chǎn)業(yè)獲得更多的市場(chǎng)生機(jī)。